灵丘县民营企业崛起纪事

　　“投资3亿元的2×320立方米全国最大的富锰渣生产线开工建设、投资6600万元的苦荞芸香苷项目进入设备调试阶段……”

　　“十二五”开局之年，灵丘民营企业发展快马加鞭，一批规模大、科技含量高的新项目相继落地，全县“一区四地”建设如火如荼。

　　该县民营企业在发展中规范、在规范中发展，成为全县经济的“中流砥柱”，形成拉动县域经济转型跨越的“旗舰”。民营企业对全县财政贡献率达91%。

　　软环境助推硬发展

　　金地矿业(集团)公司是灵丘县较早的一家民营企业，经过十多年的风雨磨砺，目前已成为以矿产资源开发为主，集五星级涉外餐饮住宿、旅游服务、信用担保及体育投资为一体，颇具竞争实力的多元化集团公司，现有固定资产15亿元、员工6000多名，年上缴财政税费约占全县财政总收入的四分之一。“没有各级党委、政府的支持，金地公司就不会发展到今天。”公司法人代表李卫国对笔者说。

　　正如李卫国所说，灵丘县一直不断地创优经济发展环境，为民营企事业发展保驾护航。灵丘县委书记张小立曾多次提到，“活力灵丘，民营经济是主体。必须为民营经济的发展扫清障碍、解缚松绑”。灵丘县境内具有矿产资源和水资源丰富等得天独厚的优势。在县域经济发展中，该县把民营经济发展作为全县经济发展的重头戏，出台了《扶持发展非公有制经济和招商引资优惠政策》，先后有浙江、江西、河南、河北、福建等外地客商来灵投资，累计投资达20多亿元。为了在全县营造良好的民营企业发展氛围，县委、县政府每年都要拿出300多万元召开非公经济表彰会，重奖民营经济功臣。投资1000多万元建起了集实时监控、预警纠错、绩效评估、信息服务等功能于一体的政务服务中心，实行一站式服务。对民营企业坚持做到政治上给地位、政策上给优惠、服务上给方便、经营上给支持、法律上给保护、不限发展速度、不限发展比例、不限发展规模、不限经营方式、不限经营范围的“五给五不限”政策，并实行县四套班子领导包企业制度，为企业排忧解难。全县各级各部门把为民营经济服好务作为已任，并向社会公开作出服务承诺。

　　今年上半年，全县个体工商企业达到了5711家，其中规模以上的企业达到21家。

　　规范管理助推健康发展

　　民营经济发展，规模是基础，质量是根本。当人们简单地为全县经济快速增长而欣喜的时候，灵丘县的决策者们已开始有了强烈的忧虑：简单粗放、高耗能、高污染的经济发展模式到底是不是最适合灵丘的发展?同时，一些民营企业存在的安全生产隐患也给人们敲响了警钟。灵丘县委、县政府以科学发展观为指导，形成了“既要金山银山、更要绿水青山，还要安全生产”的共识，提出了“多元发展、规范发展、加快发展、和谐发展”的战略。项目要大上、多上，污染丁点不让，这是近年来该县在招商引资方面设定的“高压线”。县委、政府从可持续发展的战略高度和维护全县人民整体环境利益出发，在引进项目上，严把项目审批关，大力引进符合环保要求的项目，把不符合环保要求的、耗能高、污染重、难治理的项目实行一票否决。在建设项目管理上，由环保部门严把项目引进的第一道关，新建、续建、扩建项目按照《环境影响评价法》的要求，进行整体评价，坚决杜绝污染防治设施未通过环保部门验收或验收不合格即投入生产的情况发生。本着“新账坚决不欠，旧账一次清还的原则”，加大环境监管治理力度，把28家排放工业废气和15家排放工业废水的企业列为重点整治和监控单位，限期治理和全面达标排放。对32家建在环境敏感区、手续不齐全、排污设施不规范的企业依法实施了关停，对建在黑鹳自然保护区的14家选矿企业、依法全部取缔。25家排放烟尘废气的企业一次性投入1.5亿元进行了彻底的环保达标治理，并通过市环保局验收。“抓环保看似增加了投入，但是变废为宝又增加了收入，保护了生态环境，何乐而不为”金宇铁合金公司经理刘涛在谈到环境治理时对我们说。在该公司的厂区，我们看到这里绿树成荫，犄角旮旯看不到积尘，裸露的设备色泽鲜亮，管道上摸不到尘垢。刚下班的工人师傅刘伟宁边走边和我们聊：通过环境治理我们工作放心了、也舒心了，今后的干劲更足了……

　　在矿业产业发展上，该县集中整治矿山秩序，合理整合资源，扶持和引导企业扩大规模，提升档次。实施扶大扶强，关小关差战略，对规模小效益差、生产工艺落后的矿产品加工企业和单一初级产品加工项目在市场投入上严格设限和逐步淘汰，把全县原有的84家铁矿开采企业整合为现在的57家，巍山锰矿区由原来的8家企业整合为现在的1家企业。深入开展矿业秩序整顿，成立了矿业秩序整顿督查组，严厉打击私采滥挖等非法违法采矿行为。与此同时，该县还加强和完善巍山锰矿的“站卡管理”和铁选厂的“联电计征”管理办法，建立健全动态化管理机制，做到合理、公平、有效、应收尽收。

　　以市场为向导，扶持引导企业在规模上做大做强，使矿产资源优势得到最大程度的转化。铁矿开采加工链条从过去的铁矿石——精粉——球团这一终端产品变为钢铁铸造;锰矿开采加工链从初级加工富锰渣——硅锰合金变为锰粉和电解锰;镁由金属镁——镁合金变为镁板材和铸件，企业的效益大幅度提升。

　　上项目、增后劲——多元产业助推转型发展

　　“在转型跨越发展的大背景下，民营企业想要立于不败之地，那就必须与时俱进。”灵丘县县长赵亚雄的说法不无道理。

　　灵丘县制定优惠政策，鼓励民营企业大上项目、上大项目，积极引导企业在矿产资源深加工上实现新突破。今年1～6月份，全县实现财政收入达到29218万元。目前，该县规模以上民营企业达到21家，其中，年上缴税费亿元以上的2家，1000万元以上的10家。

　　在民营经济的崛起中，灵丘涌现出一批志存高远、勤勉务实的民营企业家，他们积极参与全县经济社会转型发展。各企业把发展的目光放在了具有巨大发展潜力的清洁能源、农业产业化和旅游业上，转型投资现代农业、养殖业、物流、教育、餐饮服务、杂粮加工等项目和产业上。宝鑫公司投资9900万元，新上了万头肉牛养殖及屠宰加工项目;金辰公司投资2900万元新上了宽河生态水电站项目，目前工程量已完成60%;金地公司投资1000万元设立了金地扶农基金;豪洋公司投资1.4亿多元建起大同市一流的民营学校，吸引周边县区的学生来灵丘读书。……(责任编辑：swj)