山西大同以民为本实现和谐拆迁

　　新华社太原8月15日电   “没想到能住进亮堂堂的楼房，现在不用烧煤、倒灰渣，水电气暖都有。”大同市60岁的市民陈怀玉说，没花多少钱就住上了好房子。

　　多年来，陈怀玉一家三口住在大同市北城墙附近一间不到20平米的公租房里，常年不见阳光，居住条件非常简陋。

　　2009年11月，陈怀玉搬进大同市建设的安置小区振华南街惠民里社区，新房一室一厅，48平方米只花了3万多元，产权归自己所有。陈怀玉说，“新房宽敞、明亮，小区绿树成荫，配套设施一应俱全。”惠民里社区是大同市第一个拆迁安置小区，目前小区有3512户居民。

　　“烂房子”换成了“新楼房”。在大同城市建设拆迁中，已经有3万多住户从低矮简陋的旧平房搬进了宽敞明亮的新楼房。据统计，从2008年至目前，大同市共征收住房面积508.5万平米，3.8万多户已征收住户中有3.6万多户安置了住房。目前，安置房建设是大同市最紧迫的民生工程，该市在去年投资50亿元的基础上，今年再投资50亿元，确保实现当年拆迁当年安置。

　　在大同，不少市民告诉记者，以前在大同古城城墙上有的被挖了洞成了住户储藏室，有的住户还在城墙边甚至城墙上盖起了房子，不少民房居住环境差、采光不足，还有几代人蜗居在一间十几平方米的小房子里面。

　　作为我国首批认定的历史文化名城，与许多古城一样，大同市面临着保护和发展的两难选择。一方面是古城中存在的大量历史文化遗迹亟待保护，另一方面棚户区、临时建筑、违章建筑大量存在、布局混乱。因此，大同市委市政府把改善群众的住房问题放在了首位。

　　据介绍，大同市的拆迁伴随着古城保护和城市建设，而拆迁的切入点和立足点则是民本。大同市在拆迁、安置、资金安排等各个环节上注意倾听群众呼声，真正做到“拆迁谁、改变谁、造福谁。”

　　为了不让群众在拆迁过程中受到损失，大同市实施了“零成本以旧换新、补贴价保障住房、成本价以小换大、市场价求大求好”的阶梯优惠安置政策。大同市城区房屋征收与补偿办公室主任孔庆军说，大部分居民只要花费两三万元就能住上面积更大、配套设备更完善的新楼房。

　　“在拆迁中会遇到老弱病残、下岗特困户等特殊困难户，这就需要给予特殊关怀和照顾。” 孔庆军说，拆迁中遇到少数不配合的住户，工作人员会深入细致地做思想工作。“房屋征收中，有的工作人员曾三五十趟到住户家讲解政策，工作不分白天黑夜和节假日。”

　　此外，大同市拆迁最重要的原则是坚持政府主导，拆迁由政府统一安排。大同市市长耿彦波说，拆迁出问题主要是利用开发商拆迁，涉及太多的商业利益，大同拆迁都是由政府完成的。少了企业参与，就少了与民争利现象的发生。

　　“拆迁中没有特殊公民。”耿彦波说，拆迁补偿款必须一视同仁，坚持一把尺子量到底，和谐平安拆迁是建立在法律法规基础上的。

　　“为解决拆迁户的临时安置需求，政府发放了过渡安置费，规定从拆迁到安置期间，政府给予拆迁户每月每平方米10元、平房保底300元、楼房保底600元的过渡安置费。”孔庆军说，“特别困难的，还可申请现房安置。”

　　“安置居民基本就地就近安置。”大同市南郊区住建局局长管民涛说，在拆迁安置房中，很多都紧邻着高档商品房。记者在北岳安置区看到，小区紧邻大同市黄金地段御河生态园，并排着的是每平方米5000多元的高档商品房。据了解，仅大同城东的5处安置区均选在沿御河生态园的黄金地段，其地价高达每亩400万元，为大同房价最高的区域。耿彦波说，安置区域内合理配建不同档次的住房，包括商品房、经适房、廉租房以及棚户区安置房，避免贫困人口集中连片居住，促进了片区融合。

　　家住大同市南郊区的出租车司机任朝军说，他家的老房子因为道路改扩建被征收，现在他们全家每月领取的过渡安置费足以承担租房费用。今年10月他们全家就要搬进设有便利店、社区医院等生活设施配套的安置小区。“现在来大同的游客多了，不少人都说大同很美很现代。”任朝军说，我除了给来大同旅游的乘客介绍古迹名胜外，还常会向游客说起自己居住环境的改善。