新时期人事档案管理发展概论

一、人事档案历史追溯
　　（一）以保证政治忠诚为目的建立人事档案
　　中共建党初期，出于保证入党、入团人员的政治忠诚和道德纯洁性，以及保护党员、团员的目的，要求各区执委会开始对党员、团员进行登记和统计。
　　1940年7月，中央要求各中央局、省委、地县委和各部队政治部、组织部之下“设立健全而有能力之干部科”。干部科的任务之一，就是管理干部的表格、履历、证明书等人事文件材料。实际上，早期干部档案几乎就是人事档案的代名词。
　　（二）人事档案范围进一步扩大
　　1956年8月，第一次全国干部档案座谈会召开。这次会议制定了我国第一部全国性的干部档案工作的法规——《干部档案管理工作暂行规定》。它的诞生也标志着我国人事档案工作开始向正规化方向迈进。
　　1956年到1966年的干部档案工作，取得了巨大的成绩。这10年里，按照干部档案管理的方法，我国先后还建立了工人档案和学生档案。
　　1980年2月，第二次全国干部档案工作座谈会召开。在这次会议上，《关于加强干部档案工作的意见》、《干部档案工作条例》等文件经过讨论和制定，并提出了今后的工作任务。
　　（三）改革开放时期人事档案管理
　　1991年3月，中组部对流动人员的档案管理，做出了相应的规定：通过劳动部门就业的干部，其档案归劳动部门保管，或转人事部门所属的人才流动服务中心保管。
　　二、新时期现行人事档案管理制度存在的问题
　　（一）资料收集的完整性难以达到要求
　　由于干部人事档案的填写基本是由干部本人通过纸质格式文件手工书写而成，这就造成了一些常见的笔误。
　　干部人事档案的材料在收集整理过程中难免出现部分资料的丢失、混装等现象，这也使得档案的完整性往往难以达到要求。
　　（二）档案整理繁琐复杂
　　纸质档案由于本身的物理特点，在进行归档时需要不断地进行整理、分类、装订。如果需要增加资料，则又需要查找、入袋、整理、装订等工作。
　　（三）档案转移有风险
　　干部在流动过程中，人事档案也要一起移出或移入，在这个过程中虽然一般通过机要送达，但仍然带有风险。
　　三、新时期人事档案发展的意义
　　（一）大大提高档案资料的真实性、完整性
　　通过对干部档案大数据库的提取和分析，能够简明地判断分析出干部个人履历的真实情况，并将可信的真实情况串联形成完整的干部人事档案。干部档案的错误或者遗失能够从根本上得到解决。
　　（二）档案整理简单化、智能化
　　数字化的档案大大方便了档案管理者的整理工作，通过计算机程序的自动处理，将档案分级、分类管理，使得管理者可以专心于档案的维护、补充工作。
　　（三）大大降低档案转移风险
　　在大数据时代的干部档案，通过加密信息的形式在各个档案管理部门和单位之间转移。
　　四、新时期做好档案管理工作的要求
　　干部人事档案工作只有与时俱进，采取措施，立足实际，切实抓好干部人事档案管理以提高档案质量，才能更高效地为人事干部工作服务。因此，做好收集与整理工作是干部人事档案工作中的重中之重。
　　（一）档案材料的收集是做好干部人事档案工作之关键
　　1.主动收集。作为管档部门要随时了解干部人事档案材料产生的信息，应主动深入材料形成部门收集归档，不能被动等待，避免材料形成时间过长未及时收集或经办人员岗位变动造成档案材料丢失。
　　2.重点收集。管档人员建立部门人员网络联系图，各部门设立一名联络员，再根据干部人事档案分类法的十项分类，拟出十类重点收集的材料。
　　3.追踪收集与经常收集。档案管理人员要经常关注个人基本信息，随时掌握所有人员的变化情况，工作中做到“口勤、腿勤、手勤”。
　　（二）档案材料的整理是干部人事档案工作之基础
　　1.材料鉴定。凡需组织审查盖章或个人签字的，一定要盖章或签字后方可归档。对不属于归档范围的材料及时转送或按有关规定进行销毁。对弄虚作假者坚决反对，以确保档案的真实性。
　　2.技术加工，分类准确，编排有序。对折皱、破损的材料进行裱糊，对过长或过宽的材料，在不影响或损害档案材料文字内容和保持档案历史原貌的前提下，对其进行裁剪。使每卷档案达到完整、真实、条理、精炼、方便利用。
　　3.及时、准确做好目录，录入计算机。将来人事档案的管理工作在国家繁荣发展的形势下通过我们坚持不懈的努力必然会再上新台阶

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