市第十四次党代会工作报告解读之九

报告要点

　　★加强和促进社会管理，促进社会公平正义。

　　★新形势下创新社会管理，要坚持科学性，体现群众性，发挥能动性，注重规范性，强化基础性。

　　★要把加强社会管理创新纳入经济社会发展总体规划，完善“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的社会管理格局，形成权责一致、条块结合、各司其职的社会管理体制。

　　加强和促进社会管理，促进社会公平正义，是推进社会主义和谐社会建设的重要组成部分，也是建设幸福和谐新大同的重要内容。市委书记丰立祥在市第十四次党代会工作报告中强调，要通过加强和创新社会管理，创造出公平正义的社会环境，让全市人民群众生活得更有尊严、更有安全感、更有保障。

　　和谐凝聚力量，和谐成就大业。推进社会管理创新工作，是和谐发展的必然要求，是民心所向。从我市的情况来看，全市经济社会各项事业快速发展，社会大局保持稳定，但随着新型工业化和特色城镇化的快速推进，社会结构、利益格局深刻调整，人们的思想观念也发生了深刻变化，各种矛盾纠纷进入了易发、多发期，社会管理难度加大，同时，人民群众对社会稳定安全、民主法治环境的期望越来越高。适应新形势下社会管理的规律和特点，健全科学的利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制，夯实基层社会管理服务能力、社会管理制度和法制建设等基础，完善公共安全体系、社会治安防控体系、突发事件应急体系，引导社会各方面积极有效地参与社会管理服务，形成推动社会和谐稳定的合力，是摆在全市各级党委政府面前的一个重大课题。

　　新形势下加强和创新社会管理，要坚持科学性，体现群众性，发挥能动性，注重规范性，强化基础性。要把加强社会管理创新纳入全市经济社会发展总体规划，完善“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的社会管理格局，形成权责一致、条块结合、各司其职的社会管理体制。要突出重点，突破难点，完善机制，统筹推进，努力改变社会管理手段单一的问题，以方法创新为动力，形成有特色的社会管理模式。

　　要抓住维护群众合法权益这个焦点，妥善处理人民内部矛盾。着力完善党委、政府主导的维护群众权益机制，完善群众利益诉求机制，要自觉贯彻党的群众路线，大力弘扬密切联系群众的优良作风，扎扎实实为群众办实事、解难事，维护群众的合法权益不受侵犯。

　　要抓住基层基础这个重点，加强社会矛盾源头治理。要把更多的人力、财力、物力投向基层，整合基层社会管理资源，培育基层社会管理主体。要以有效解决源头性、根本性、基础性问题为切入点，完善矛盾排查预警机制，及时调处矛盾，化解纠纷，尽可能防止和减少社会问题的产生。

　　要抓住虚拟社会管理这个热点，积极主动地引导网络舆论。要重视网络媒体舆论，充分利用好网络平台，了解民意、汇集民智，把握网络舆论导向，推动政府决策的科学化和民主化。

　　要抓住流动人口和特殊人群这个难点，加强管理和服务工作。要坚持以人为本，积极探索完善流动人口动态管控机制，探索“以证管人、以房管人、以业管人、以人管人、以网管人”等管理新模式，强化流动人口动态管理能力，完善特殊人群管理和服务政策。

　　要抓住保障和改善民生这个落脚点，强化社会公共服务。要从人民群众最关心最直接最现实的利益问题入手，着力抓好就业这个民生之本，合理调整收入分配关系，加快推进社会保障体系建设，优先发展教育事业，加快医疗卫生事业改革发展，大力推进住房保障体系建设，着力提高人民生活水平，不断提升群众幸福指数。

　　总之，要通过全面加强和创新社会管理，最大限度激发社会活力，最大程度增加和谐因素，最大限度减少不和谐因素，为加快转型发展、实现绿色崛起、实现再造一个新大同的宏伟目标创造创造公平正义的社会环境。