大同市精准选派机关事业单位干部到村担任党组织书记

为深入落实省委组织部关于选派机关事业单位干部到村担任党组织书记部署要求，我市针对基层党组织“无人可选、有人难选”问题精准发力，制定了《大同市关于选派机关事业单位干部到村担任党组织书记的实施方案》，激励干部到基层一线干事创业，推动农村党组织带头人队伍整体优化。
　　明确“四条路径”，确保“派得准”。为保证选派机关事业单位干部到村担任党组织书记人数不低于各县区行政村总数的15%，我市明确提出选派工作要做到“四个结合”、把握“四个重点”。一是结合扫黑除恶工作，重点向村干部涉黑涉恶的村下派，对涉黑涉恶的、受过刑事处罚的坚决清理，空出的岗位由下派机关事业单位干部补任，彻底铲除黑恶势力滋生土壤，确保基层干部队伍的纯洁性；二是结合软弱涣散整顿工作，重点向村党组织书记不胜任不尽职的村下派，围绕软弱涣散“三类重点”问题全面摸底排查，对党组织书记不胜任不尽职、领导能力弱、班子内耗严重的，坚决撤换，下派机关事业单位干部及时补任，提升农村基层党组织战斗力；三是结合农村“带头人”队伍整体优化提升工作，重点向班子老化、党组织书记能力动力不足的村下派，优化农村“两委”干部年龄结构，提升农村基层组织活力；四是结合行政村合并工作，重点向拟新成立党总支的36个易地搬迁聚居村，整建制下派或针对性下派，强化移民搬迁村党组织的组织力、凝聚力。
　　细化“七个步骤”，确保“任务清”。为保证选派工作有序推进，我市结合基层实际，在方案中明确了深入摸排、组织报名、确定人选、资格联审、到岗任职、岗位培训、督促履职等7个步骤，规定了时间节点，明确了方法步骤，确保工作环环相扣，程序科学严谨。在严格遵照省委《实施办法》要求的同时，重点做到“三个落细落实”：一是把摸排定岗落细落实。要求各县区组织部门牵头，指导乡镇根据上年度“四诺四评”、“争旗提档”、软弱涣散党组织整顿及年度考核等情况，重点对60岁以上的，不称职、不胜任的，受过刑事处罚的村党组织书记进行摸底研判，为下一步工作奠定良好基础。截至目前，初步掌握60岁以上的村党组织书记有374名， （下转第二版）
（上接第一版）市县已选派机关事业单位干部到村担任村党组织书记的有81人，第一书记在村担任村党组织书记的有11人。二是把资格审查落细落实。按照省委组织部《村（社区）党组织书记县级党委组织部门备案管理办法（试行）》和《大同市村党组织书记县级党委组织部门备案管理实施细则》要求，认真组织相关部门进行资格联审和考察了解，确保人岗相适、把好“人选关”。三是把履职尽责落细落实。县委组织部和乡镇党委结合各级职责任务，建立督促选派干部履职尽责的日常管理机制，督促选派干部严格落实农村党组织书记“四诺四评”机制，抓好承诺定立、公开公示、践诺评议等工作，确保选派干部迅速进入工作状态。
　　强化“四项保障”，确保“下得去”。重点围绕待遇保障、经费保障、生活保障、提拔使用四个方面出实招、解难题，创优工作生活条件，解决选派干部后顾之忧。在加大待遇保障力度方面，强调选派干部的行政、工资社保关系保留在原单位，保留原职务职级、岗位等级，继续享受原单位各项待遇。在此基础上，按照现有村党组织书记待遇报酬及村级集体经济增长奖励机制，比照第一书记年均补助，明确选派干部考核奖励发放标准。其中，担任村“两委”主干的每年按照不低于上年度本县区农村居民人均可支配收入的3倍标准落实，“一肩挑”的按不低于3.5倍标准落实，担任农村“两委”其他干部的每年按不低于2.5倍标准落实。在加大经费保障力度方面，市财政每年为市派干部配套5000元工作经费，主要用于村党组织日常运转、村级场所建设、集体经济发展等方面。在加大生活保障力度方面，选派人员生活、交通等由各派出单位参照市直机关差旅费标准予以补贴，定期安排体检，购买人身意外伤害保险。各县区要统筹解决派任干部的住宿、伙食问题。在加大提拔使用力度方面，明确对此次选派的人员要加强提拔使用，在任职期间工作优秀、成绩突出的，优先提拔使用。
　　严格“三项要求”，确保“落得实”。为真正把想干事、能干事、善干事的“硬干部”选出来、派下去，我市在方案中从广泛动员、组织实施、纪律要求三个方面，分别对市直机关、县区和选派干部提出明确要求。广泛动员宣传，要求各单位把省、市的政策要求传达下去，把大抓基层的干事导向树立起来，广泛动员干部报名参与，为有意愿到村任职的干部排除干扰、创造条件。严密组织实施，把选派干部到村任职工作作为县乡党委书记抓基层党建工作述职评议考核的重要内容，对选派工作落实不力、敷衍应付的，视情况予以追责问责落实，确保全市任务目标一致、步调节奏一致、统筹推进一致。严格纪律要求，明确要求选派干部“全脱产”，不得“走读”。到村任职一年后，所在村年度工作目标考核排名本乡镇后10%、被列入软弱涣散党组织或本人年度考核被确定为基本称职以下等次的，扣发年度考核奖励50%，连续两年将予以召回，倒逼选派人员履职尽责。

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