大同土林保护条例（草案）

大同市人民代表大会常务委员会公告
　　《大同土林保护条例（草案）》拟于6月提请大同市人民代表大会常务委员会审议。为了使法规更加完善，现公开征求意见，请于6月15日前将修改意见和建议告知大同市人民代表大会常务委员会法工委。
　　电话：7933605
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　　　　　　　   　大同市人民代表大会常务委员会
　　　　　　　　　　　　  2020年6月8日
　　第一条 为了有效保护和合理利用大同土林的风景名胜资源，根据《风景名胜区条例》和其他有关法律、法规，结合实际，制定本条例。
　　第二条 大同土林景区的规划、保护、利用和管理活动，适用本条例。
　　第三条 本条例所称的大同土林，是指分布在云州区杜庄乡石板沟内，由第四纪泥河湾期古湖泊沉积物经水流侵蚀和淋滤形成的柱状、塔状、林状和丛状等形状土林的地质遗迹，包括承载土林地貌的地基、土林地貌和土林之上承载的生态系统。
　　第四条 大同土林的保护和管理应当坚持科学规划、统一管理、保护优先、合理利用的原则。
　　第五条云州区人民政府设立大同土林景区管理机构，负责大同土林景区的保护、利用和管理工作。大同土林景区管理机构的主要职责是：
　　（一）宣传贯彻执行有关政策和法律、法规；
　　（二）会同有关部门组织实施大同土林保护规划；
　　（三）制定管理制度，管理在保护区从事的各项活动；
　　（四）对保护的内容进行监测、维护，防止遗迹被破坏；
　　（五）建立完善大同土林数据库和档案库；
　　（六）云州区人民政府赋予的其他职责。
　　云州区人民政府有关部门和有关乡镇人民政府，应当按照各自职责协同做好大同土林景区的保护和管理工作。
　　第六条云州区人民政府应当将大同土林保护和利用纳入国民经济和社会发展规划，统筹协调大同土林的规划、保护、科研、利用等工作，所需经费列入本级财政预算。
　　第七条 云州区人民政府应当制定大同土林保护规划和发展规划，确定大同土林保护范围，划定核心保护区和一般控制区，设立碑石、界标，并加强景区基础设施建设，完善公共服务设施，引导、扶持景区周边居民发展经济，增加收入。
　　第八条任何单位和个人都有保护大同土林资源和环境的义务，并有权对损害大同土林地质遗迹和自然环境的行为进行劝阻、举报。
　　第九条大同土林保护范围内禁止下列活动：
　　（一）爆破、挖掘、采砂、开荒、修坟立碑；
　　（二）修建储存易燃易爆、有毒有害危险物品的设施；
　　（三）在景物或者设施上刻划、涂污；
　　（四）随地吐痰、便溺，乱扔垃圾；
　　（五）移动或者破坏保护区碑石、界标；
　　（六）攀折花草树木、践踏草坪；
　　（七）捕猎野生保护动物；
　　（八）其他破坏景区资源和环境的行为。
　　第十条在核心保护区除遵守本条例第五条规定外，还禁止下列活动：
　　（一）建设宾馆、招待所、培训中心、疗养院等与保护风景名胜资源无关的建筑物、构筑物；
　　（二）擅自修建憩息站点、人行步道、旅游栈道，铺设电缆等设施；
　　（三）除批准的科学考察外，擅自离开人行步道进入保护区，攀爬土林；
　　（四）野炊、燃放烟花爆竹等野外用火。
　　第十一条在大同土林保护范围内进行下列活动，应当经景区管理机构审核同意后，依照有关法律、法规的规定报有关部门批准：
　　（一）设置、张贴商业广告；
　　（二）举办大型游乐等活动；
　　（三）进行科学考察、影视剧拍摄；
　　（四）改变水资源、水环境自然状态；
　　（五）砍伐、移植树木；
　　（六）其他影响生态和景观的活动。
　　第十二条 在大同土林保护范围内新建、改建、扩建建筑物、构筑物，建设道路、通信、电网、水网等基础设施应当符合大同土林保护规划。与保护无关、与景观不协调的既有建筑物、构筑物、设施，应当依法治理。
　　大同土林保护范围内建筑物、构筑物及其他设施的形式、布局、高度、体量、造型和色彩等，应当与周围景观和环境相协调，防止对天际线的破坏。
　　第十三条 大同土林保护范围内经批准的建设项目，建设单位在施工前应当记录环境原貌。施工过程中应当采取有效措施，保护景物、植被、水体、地貌和环境。施工结束后应当及时清理场地，进行绿化。
　　第十四条 云州区人民政府应当加强石板河河道和杜庄水库的管理，做好河道水土保持工作，防止河道淤积，保持河势稳定和行洪通畅；严格水库水位和水环境管理，防止水环境污染和超最高蓄水位蓄水。
　　第十五条 云州区人民政府应当加强石板河流域生态治理，采取增加林地、草地和湿地面积等综合措施，标本兼治，提高流域生态环境承载能力，防止因水土流失造成大同土林地貌景观的破坏。
　　第十六条大同土林景区管理机构合理确定各景点的游客容量和游览路线，设置路标路牌、公共服务、地质科普和安全警示等标志。
　　禁止超过允许容量接纳游客和在没有安全保障的区域开展游览活动。
　　第十七条 大同土林景区管理机构应当建立健全安全管理、监测、预警制度，制定自然灾害等突发事件的应急预案，制定疏导游客的具体方案，并按规定组织演练。
　　第十八条 云州区人民政府应当组织有关部门，加强对大同土林景区内的公共卫生、安全生产、服务质量和环境保护等工作的监督、检查。
　　第十九条大同土林景区管理机构应当协助公安部门加强景区的治安管理，严格查处破坏地质遗迹、破坏生态环境等违法行为。
　　第二十条 进入大同土林景区的交通工具，应当按照规定的路线、时速安全行驶，并在指定的地点停放。
　　任何车辆不得进入核心保护区。
　　第二十一条 在大同土林景区游览区进行经营活动，应当在景区管理机构指定的地点经营，不得强行兜售商品。
　　第二十二条 大同土林景区的门票收入以及筹集的资金，主要用于大同土林风景名胜资源的保护、管理以及基础设施建设。
　　第二十三条 鼓励、支持单位和个人参与大同土林的保护和利用工作。
　　第二十四条 取得大同土林经营权的单位和个人，应当履行保护大同土林的义务。未履行保护义务的，责令限期改正；在规定期限内不改正，造成土林地貌景观严重破坏的，除按照有关法律、法规的规定处理外，应当依法终止其经营权。
　　第二十五条 违反本条例规定，法律、法规已有法律责任规定的，从其规定。
　　第二十六条 违反本条例规定，在核心保护区擅自离开人行步道进入保护区，攀爬土林的，由大同土林管理机构责令改正；拒不改正的，处以一百元以上一千元以下的罚款。
　　第二十七条 市、云州区人民政府有关部门，大同土林景区管理机构，有关乡镇的工作人员，在履行保护管理职责中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第二十八条 本条例自2021年月日起施行。

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