大同市禁牧休牧条例（草案）

　　《大同市禁牧休牧条例（草案）》拟于4月提请大同市人民代表大会常务委员会审议。为了使法规更加完善，现公开征求意见，请于2月26日前将修改意见和建议告知大同市人民代表大会常务委员会法工委。

　　电话：7933605

　　邮箱：dtrdfzw@163.com

　　大同市人民代表大会常务委员会

　　2021年2月8日

　　第一条 为了保护和培育林草植被，改善生态环境，根据《中华人民共和国草原法》《中华人民共和国森林法》和《山西省促进雁门关农牧交错带发展条例》等相关法律法规规定，结合本市实际，制定本条例。

　　第二条 本市行政区域内禁牧休牧活动，适用本条例。

　　第三条 本条例所称禁牧是指在划定的区域内实行一年以上全面禁止放养羊、马、牛等草食性牲畜的生态管护措施；休牧是指在划定的区域内实行季节性禁止放养羊、马、牛等草食性牲畜的生态管护措施。

　　第四条 禁牧休牧应当坚持统筹规划、保护优先原则，同时兼顾农牧民的利益。

　　第五条 市、县（区）人民政府负责本行政区域内禁牧休牧工作。

　　市、县（区）人民政府林业和草原主管部门负责本行政区域内禁牧休牧监督管理工作。

　　市、县（区）人民政府农业农村主管部门负责草食性牲畜舍饲圈养的技术指导和监督管理工作。

　　市、县（区）人民政府发展改革、财政、水务、规划和自然资源等部门按照各自的职责，负责禁牧休牧的有关工作。

　　第六条 任何单位和个人对违反本条例规定的行为都有权投诉和举报。

　　县（区）人民政府林业和草原主管部门、乡（镇）人民政府应当公布投诉和举报方式，对接到的投诉和举报及时处理，并对投诉和举报人的相关信息予以保密。

　　第七条 下列区域实行禁牧：

　　（一）新造林地、未成林地、幼林地、特种用途林地和封山育林区；

　　（二）严重退化、沙化、盐碱化、石漠化以及生态脆弱区的森林和草原；

　　（三）严重退化的天然草原、高山草甸等区域；

　　（四）自然保护区；

　　（五）法律法规规定禁牧的其他区域。

　　第八条 下列种植5-7年以上，已经成林的工程和保护区域实行休牧：

　　（一）国家天然林保护、退耕还林、京津风沙源治理、三北防护林和太行山绿化等林业重点工程区域；

　　（二）通道绿化、交通沿线荒山绿化、村镇绿化、厂矿区绿化、环城绿化等造林绿化工程区域；

　　（三）相关法律法规规定休牧的其他区域。

　　第九条 县（区）人民政府应当组织林业和草原、农业农村等有关部门，按照以草定畜、草畜平衡的原则，根据林木、草原的生长状况，科学确定禁牧休牧区域和时限，并及时向社会公布。

　　乡（镇）人民政府具体组织实施本行政区域内的草食性牲畜禁止放牧实行舍饲圈养工作。

　　山西省桑干河杨树丰产林实验局、山西省五台山国有林管理局负责其在本市行政区域内的禁牧休牧工作。

　　休牧期限一般为4-7月份。

　　第十条 县（区）人民政府林业和草原主管部门应当组织有关单位在禁牧休牧区域的主要路口、山口等地设立标志、标牌和界桩等设施。

　　任何单位和个人不得擅自移动或者毁坏禁牧休牧标志、标牌、界桩和围栏、围网等设施。

　　第十一条 市、县（区）人民政府应当将对实行舍饲圈养的养殖户的家畜圈舍设施建设、饲草料等补助的资金列入同级财政预算。

　　补贴办法由市人民政府财政部门会同林业和草原、农业农村等有关部门制定。

　　第十二条 禁牧休牧区域内的畜牧从业人员可以优先聘用为森林、草原管护人员。

　　第十三条 违反本条例规定，在实行禁牧休牧的区域和期限内放牧的，由市、县（区）人民政府林业和草原主管部门责令停止放牧，给予警告，并对牲畜所有者处以每个羊单位十元罚款。

　　第十四条 违反本条例规定，移动、损毁禁牧休牧标志、标牌、界桩和围栏、围网等设施的，由市、县（区）人民政府林业和草原主管部门责令改正，赔偿损失，可以处五十元以上一百元以下罚款。

　　第十五条 有关国家机关工作人员在禁牧休牧工作中，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第十六条 本条例自2021年  月 日起施行。