新修《特困人员认定办法》下月施行

从7月1日起，民政部重新修订的《特困人员认定办法》（以下简称《办法》）正式施行。该《办法》的施行，对特困人员的认定条件有哪些调整？就此，记者昨日采访了市民政局社会救助科的有关负责人。

　　特困人员是指城乡老年人、残疾人以及未满16周岁的未成年人，同时具备无劳动能力，无生活来源，无法定赡养、抚养、扶养义务人或者其法定义务人无法履行义务能力的人员。特困人员生活困难、无依无靠、无人照料，是困难群众中最困难、最脆弱的群体。保障好他们的基本生活和照料服务，是各级政府兜底保障的重要责任。截至去年年底，我市共有1.57万特困人员。从今年起，全市城市特困人员和农村集中供养特困人员，基本生活标准提高到每人每年9600元；农村分散供养特困人员基本生活标准不低于当地低保标准的1.3倍，平均达到每人每年6980元。

　　据市民政局社会救助科有关负责人介绍，重新修订的《特困人员认定办法》下月施行后，适当放宽了特困人员认定条件。主要体现在以下几个方面：

　　1、拓展了“无劳动能力”的残疾种类和等级，完善了“无生活来源”认定条件。新修的《办法》在原有认定“一、二级智力、精神残疾人，一级肢体残疾人”无劳动能力的基础上，增加了“三级智力、精神残疾人，二级肢体残疾人和一级视力残疾人”，规定上述残疾人应当认定为无劳动能力。认定特困人员“无生活来源”的具体条件是，其收入应低于当地最低生活保障标准，且财产符合当地特困人员财产状况规定。新修的《办法》，明确优待抚恤金不计入申请人收入。同时，将原表述“城乡居民基本养老保险中的基础养老金”规范表述为“中央确定的城乡居民基本养老保险基础养老金”。

　　2、适度放宽了法定义务人无履行义务能力认定条件。为切实解决当前普遍反映的困难家庭中以老养残、一户多残等问题，新修的《办法》适度拓展了对“法定赡养抚养扶养义务人无履行义务能力”的认定范围。在原认定范围的基础上，明确规定将本人收入低于当地上年人均可支配收入，且财产符合当地低收入家庭财产状况规定的70周岁以上老年人，以及重度残疾人和残疾等级为三级的智力、精神残疾人，应当认定为无履行义务能力。

　　3、放宽了特困人员救助供养制度覆盖未成年人范围。为切实解决特困人员中的未成年人年满16周岁后面临的生活困难，维护未成年人的基本生活权益，新修的《办法》明确特困人员中的未成年人，可继续享有救助供养待遇至18周岁。同时规定，年满18周岁仍在接受义务教育或者在普通高中、中等职业学校就读的，可继续享有救助供养待遇。

　　此外，新修的《办法》将调查核实和审核确认时限由20个工作日压缩到15个工作日，并鼓励有条件的将审核确认权限下放到乡镇人民政府（街道办事处），进一步简化优化认定程序，缩短办理时限，确保困难群众能够及时、便捷地获得救助。

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