大同市扎实推进城乡安居工程

记者从市住建局了解到，自2015年开始，我市持续推进城乡安居工程，综合治理老旧小区135个，惠及居民4.34万户。

　　老旧小区改造，牵涉千家万户的切身利益，是补齐城市建设短板的重要举措，也是惠民利民的民生实事。我市老旧小区大多建设于20世纪八九十年代，由于前期建设总体规划滞后，当时各企事业单位、各部门，在自有的土地上建设房屋，没有形成集中连片的小区。且因企业破产、改制等原因，大多住宅小区没有依托单位、没有归集房屋维修资金、没有物业服务企业，致使房屋得不到及时维护修缮，基础设施受损严重，违章建筑多，环境脏乱差，严重影响群众的正常生活。

　　自2015年起，我市依据国务院《关于全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见》，坚持以人民为中心的发展思想，坚持新发展理念，按照高质量发展要求，大力改造和提升城镇老旧小区品质，推动构建“纵向到底、横向到边、共建共治共享”的社区治理体系。

　　为了大力改造提升城镇老旧小区，改善居民居住条件，市住建局推出多项举措，“放下”即明确县区住建部门在建设项目手续办理和工程质量、安全、环保监管等方面的事权管理，做到审批重心下移，防止权责脱节。“放开”即加大简政放权力度，提高行政效率，积极探索承诺制改革。加强行政审批事中事后监管，推行随机抽查、告知承诺、举报奖励等办法，畅通群众投诉举报渠道，充分调动社会监督力量，形成政府监管、行业自律、社会监督的新格局。由“坐等上门”向“主动服务”转变，主动电话沟通，深入企业、小区帮扶指导，现场办公发证，提供全程跟踪服务。全面推进网上审批工作，变“群众跑”为“网上跑”，打造服务效率高、群众满意率高的服务型窗口。开展“减证便民”专项行动，在工程项目手续的办理上，实行联审联办制度，全面落实“首问负责制”，推行“办结回访制”，将办理施工许可证的前置条件由原先的24项减少为6项，审批时限由法定的7个工作日压缩为4个工作日。

　　老旧小区改造的内容及标准，始终坚持以满足居民居住需要为中心，实现了“节能环保、排水通畅、路面平整、路灯明亮、居住舒适、功能齐全、环境优美、管理优秀”的目标。过去破损、陈旧、风化的楼体外墙，全部完成粉刷。不符合节能保温要求的窗户全部更换成塑钢窗，既美观又保暖。过去隔热、防漏功能较差的屋面，通过重新找平、保温、铺设防水等，实现了不漏不渗。老旧小区的消防、道路、健身场地、治安监控、停车位设施等都进行了更新，小区的硬件环境明显提升。同时，建立老旧小区物业保障新机制，对已改造完的小区，将工作重点转向物业服务，在充分考虑业主的经济承受能力和对物业管理认识程度的基础上，区别小区的不同情况和特点，按照政府主导、市场运作、业主参与的原则，合理确定专业化物业管理、业主自管或社区代管等三类管理模式。

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