大同市全面清理规范市县两级行政权力

全市优化发展环境工作开展以来，我市坚持“制度+科技+人”的工作思路，全面清理规范市县两级行政权力服务事项，精简审批事项，优化服务流程，规范执法行为，全力打造高效透明便捷的政务服务环境。
　　
　　一年来，市本级对54家市直单位的行政权力进行清权确权，市级行政权力项目5623项，包括行政审批类126项，管理服务类43项，执法类4564项（行政处罚4343项、行政强制129项、行政征收92项），其他服务类890项。其一，对126项行政审批事项和43项管理服务事项，全部按照即办件、承诺件和复杂件分类管理，实行一个窗口受理、一站式审批、一条龙服务和一次性收费服务模式，办理平均承诺时限从9.66天降为5.18天，比平均法定时限缩短79.04%。其二，对890项行政权力其他服务类事项进行流程优化，取消188项，下放10项，保留692项。其中67项由承诺件优化为即办件，即办件总数为219项，占全部事项的31.65%；其余承诺件都进行了流程优化，平均办理时限由25.05个工作日压缩至7.29个工作日，提效70.9%。比如伤残人员收治恢复抚恤审核、企业职工基本养老保险待遇审核、农产品机械备案分别由过去的30至60天不等，全部转为即办件；煤矿安全年检由180天压缩到2天。其三，对4343项行政处罚事项的自由裁量权，全部进行了裁量基准的规范细化，每一类执法行为都按事实、性质、情节、社会危害程度等不同情况，制定裁量基准、划分裁量阶次、细化量化处罚额度，目前已全部完成审核对接，近期将向社会公布实施。与此同时，市政务大厅加强规范化建设，充分发挥大厅集中办公优势，积极打造建设项目并联审批、工商企业登记注册、房屋产权交易登记等“一条龙”服务模式，缩短了事项办理时限，提高了工作效率；同时，管理中心成立了党委，转为行政序列，提升了管理水平，成为面向社会、面向群众、监督权力运用的综合服务平台，省委、省政府和省纪委、监察厅给予充分肯定。
　　
　　11个县区原有行政审批事项共3223项，经清理精简后保留1230项（包括行政许可，非行政许可），项目精简率为61.84%；全部事项都进行了流程优化，承诺件时限由原来平均16.93个工作日压缩为6.83个工作日，提效59.7%。其他行政权力事项（管理服务、行政处罚、行政强制、行政征收、其他类服务）除阳高县正在清理外，其余10个县区共清理出行政权力事项26384项，其他类服务项目流程优化工作正在进行中。同时，积极推进县区政务大厅和乡镇便民服务中心建设。阳高县扩展了县政务大厅场所，办公面积由原来的200平方米增加到1200平方米，服务窗口增加到48个，县级审批事项减少38%，管理服务类项目减少52.7%，办理平均承诺时限比平均法定时限缩短了74.86%。天镇县进驻政务大厅的单位达到19家，进驻项目增加到110项，授权、管理、服务、电子监察等同步实现。南郊区在规范区政务大厅的同时，积极推进乡镇便民服务中心建设，采取相应的便民措施50多项，服务事项达到150多项，全年受理涉及老百姓民生问题的事件达到12000余件，并全部办结。矿区政务大厅推行了一审一核制，建立了部门联席制、为民服务全程代理制，管理服务功能进一步提升。