城乡安居为百姓圆上“安居梦”

住一套宽敞明亮、环境整洁的新房，几乎是每个国人的梦想，也是很多家庭为之奋斗十几年、甚至几十年的目标。作为闻名中外的煤都，新中国成立以来，大同在累计为国家输送23亿吨优质廉价煤的同时，也形成了大量简陋的城矿棚户区住宅，城市棚户区总量达732.4万平方米、23万户，这些房屋破旧不堪，有的甚至建于清末民国时期，年久失修，人口密度大，几乎无公共排水、供热、供气，事故隐患大。为了圆上我市人民群众住有所居的“安居梦”，市委、市政府今年大力实施城乡安居工程，加快建设康居大同的步伐。
　　
　　作为全市十大工程之一的城乡安居工程，是一项民生工程、民心工程，目的就是让老百姓住好房、住新房、住暖房。
　　
　　数字见证干民生工程决心
　　
　　保障性住房建设是我市近年来受众最广、得益最多、成效最大的一项民生工程。但从统计数据比较来看，我市城镇人均住房使用面积仍比全省低5.9平方米，农村人均住房使用面积比全省低9.4平方米，居民人均住房使用面积小康实现程度低于全省12.6个百分点，因此进一步加大保障性住房建设力度，实现困难群众保障对象全覆盖势在必行。
　　
　　城乡安居工程，就是以争先进位、负重赶超为总要求，坚持统筹兼顾、协调发展、对标一流、稳中求进，加快推进城镇保障性住房建设，扎实开展住房保障管理年活动，严格落实保障性住房建设管理和廉政风险防控6+1制度，确保建设好、分配好、管理好、居住好；开展农村困难家庭危房改造要严格对象认定、资金监管、质量监督、目标考核，农村住房抗震改建试点坚持规划先行、农民自愿、统一组织、成片推进，全力推进城乡安居工程，实现人民群众的“安居梦”。
　　
　　城乡安居工程建设实施方案提出，2013年~2015年，计划建设城镇保障性住房95484套，租赁补贴5700户，进一步提高困难家庭保障住房的覆盖率；通过新建、维修、置换等形式，解决农村分散五保户、低保户、贫困残疾人家庭和其他贫困户住房问题，实现农村困难家庭住有所居，计划完成农村困难家庭危房改造45900户；将地处地震危险区的7个县内的农村住房抗震改建试点工作按照省政府下达的任务全部完成；移民搬迁工作也同时按照省政府下达的任务全部完成。在远期目标的基础上，我市城乡安居工程制定了近期工作目标，即2013年新开工建设各类城镇保障性住房19954套，租赁补贴1800户，续建城镇保障住房35135套、基本建成8580套；完成农村困难家庭危房改造14900户，完成农村住房抗震改建试点4000户，完成移民搬迁4140人，抓好项目开工、加快建设进度、确保质量安全，做到同步规划、同步建设、同步交付使用，让“安居梦”在城镇和农村同步实现。
　　
　　监管见证筑民心工程恒心
　　
　　城乡安居工程是与老百姓生活息息相关，设计、质量、配套、功能……无不牵动着百姓关注的目光和关切的心情。为了打造质量过硬的安居工程，我市专门成立市城乡安居工程建设领导组，加强对城乡安居工程建设方方面面的监管。
　　
　　在安居工程实施前，要求相关部门严把设计关，广泛征求老百姓意见，以此为依据深化规划设计要求；配套设施力求完备，在施工设计时水、电、气、暖、有线电视、通信网络等全部接入，确保配套完善、质量安全可靠；服务功能务求齐全，小区设计要配套物业管理、社区服务用房、学校、幼儿园、便利店、社区卫生用房、活动中心、垃圾收集站、公交停车站、警务室、停车场所（车库、停车位、存车棚）等，大的小区更要加建户外水冲式公用厕所；绿色节能确保达标，不仅搞好安居小区绿化，同时节能标准必须达到国家规定要求、不得低于65%。安居工程开工前，要严把队伍关，通过提前考察、好中选优、公平公正、公开竞标，确保选择一流施工队伍和优秀项目经理，外省的建筑企业资质要求为特级，省内为一级以上（含一级），坚决防止和打击挂靠贴牌、转包等建筑领域的违法行为。工程材料和工程管理决定工程质量，安居工程实施过程中，要严把质量关，钢筋、水泥和电梯、供水加压泵、塑钢窗、外墙涂料、入户门、楼宇对讲门、给排水管和地暖管、分水器、开关、插座、电线电缆、各类箱柜等材料，选择品牌好、实力强的大厂家产品，让老百姓满意；加强工程调度管理，认真落实工程建设质量终身责任制、招投标制、合同制、监理制，项目负责人必须坚持驻守一线工地，严格执行项目建设标准，确保工程质量。安居工程建设完毕后，要严把验收关，严格按照《建筑法》和《建设工程质量管理条例》进行验收，经竣工验收合格后方可交付使用。作为民生工程和民心工程，加强工程质量安全监管是城乡安居工程实施过程中的重要一环，主管部门将建立城乡安居工程建设质量安全上下联动的层级监管机制，加强对参建单位执行国家和本省有关建筑工程质量法律法规、技术标准、规范、规程、技术导则情况和质量行为、质量保证体系的监督检查，建立城乡安居工程建设质量投诉举报制度。
　　
　　城乡安居工程建设是一项政策性、纪律性很强的工作，每一个环节和细节都涉及到千家万户的利益。各有关部门、各建设单位将进一步深化、落实各实施环节的责任制，切实加强对资金使用和工程建设过程中的监督检查，对不符合管理要求的建设项目，对截留挪用、滞留不用和浪费建设资金的，将依法严肃查处；各级监察、执法部门对玩忽职守、顶着不办、以权谋私、严重干扰破坏城镇保障性住房建设的行为，要依法依规追究责任，严肃处理。
　　
　　保障见证建百年基业诚心
　　
　　强有力的执行机构是做好民心工程的基础和保障。在成立市城乡安居工程建设领导组的基础上，我市又设立城乡安居工程项目指挥部，具体负责组织建设项目管理单位的招投标，按有关规定和程序对各项建设资金和各建设环节进行监督管理，分解保障性住房建设目标任务，督促各项目建设单位按时填报月、季度和年度统计报表，编制建设项目位置图、进度表等工作。其中，指挥部设在市房产管理局，分保障性住房建设、农村危房改造、农村住房抗震改建、移民搬迁4个工作组开展工作。为保障项目指挥部各项工作顺利、有效得以推进，城乡安居工程将市规划管理局、市住房和城乡建设委员会、市发展和改革委员会、市监察局、市财政局、市国土资源管理局、市环保局、市审计局、市国资委、市民政局、市园林局、市统计局、市地震局、市财政投资评审中心、市政府采购中心、大同供电公司、市文广新局、市市政管委会、市扶贫办、税务机关、价格主管部门、金融监管部门和各县区人民政府及电信、移动、联通公司等相关部门，统统纳入到工程指挥部中来，每一个县区、每一个部门作为城乡安居工程实施的成员单位都要认真履行职责、各司其职、各负其责、通力合作、密切配合，按照职责分工做好支持配合工作。

各县区都要按照市委、市政府城乡安居工程的总体部署和要求，成立组织领导机构，切实做到“五个一和十个有”即：一个项目、一个方案、一个领导、一套班子、一月一调度，有组织、有规划、有计划、有设计、有标准、有规范、有监理、有验收、有考核、有问责，确保城乡安居工程在县区得到有效落实和快速推进。
　　
　　在明确了部门责任的同时，市城乡安居工程建设领导组建立了责任制度，各建设单位与领导组签订目标责任状，与施工、监理单位签订质量、安全、施工文明责任书，对影响城乡安居工程建设进度，不能按期完成建设任务的，将追查相关单位和有关人员的责任；建立了例会制度，指挥部与各建设单位根据工作进展情况，每半个月召开一次例会，及时研究、协调、解决城乡安居工程建设工作中出现的问题；建立了统计报表制度，各建设单位要按指挥部要求的时间和内容向指挥部及时上报所实施项目的旬、月报表和工程进展情况，确保城乡安居工程顺利进行。
　　
　　目标已经明确，措施已经出台，职责已经明了。城乡安居工程的实施，必将为全市住房困难群众加快实现盼望已久的“安居梦”。