大同市转型综改试验区建设大会召开

昨日上午，全市转型综改试验区建设大会在大同贵宾楼假日酒店会议厅召开。
　　
　　市委书记丰立祥出席会议并作重要讲话。市委副书记、市长李俊明主持会议。
　　
　　市领导刘国庆、梁凤书、李世杰、王克建、姚生平、赵向东、马斌、郜向华、卫洪平、卫国、杨广雨、操学诚、邵奎、张志伟、杨人毅、张翠萍、靳瑞林、张韬、刘俊雍、陈昌辉、武保洲、程廷龙、许进娥、郭俊岗、杨硕平，市人民检察院检察长霍永宁等出席会议。
　　
　　丰立祥在讲话中充分肯定了近几年来我市在推进转型综改试验区建设方面所取得的成绩，并剖析了当前存在的问题和不足。他强调，全市上下必须提高认识，强化责任，进一步把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来。要保持清醒头脑，以强烈的责任感、使命感和紧迫感，认清形势、统一思想，明确目标、细化措施，对标一流、奋力赶超。要坚持以转型综改试验区建设为统领，始终坚持资源型经济转型这个主题，始终把握好综合配套这个原则，始终抓住先行先试这个灵魂，抓好三件大事，打好四大硬仗，实施十大工程，按照《总体方案》——《实施方案》——《行动计划》滚动实施的办法，围绕“产业转型、生态修复、城乡统筹、民生改善”四大领域任务，深入推进体制机制创新，着力抓好重大改革、重大事项、重大项目，先行先试，大胆探索，努力在重点领域和关键环节的改革上取得明显进展，逐步建立促进资源型经济转型的体制机制，积极构建现代产业体系，持续改善生态环境，加快推进新型城镇化建设，着力提高人民生活水平，努力把大同建成全省率先走出资源型老工业城市转型跨越发展之路的示范城市。
　　
　　丰立祥强调，必须先行先试，改革创新，努力破解制约资源型经济转型的体制机制。首先，在思想解放上要有更大的勇气。要坚决破除“等”、“靠”、“慢”、“怕”落后思想的束缚，持续加大在政策制定、要素保障、人才支撑等方面的改革创新力度；要以主动改革、全面改革的胆气，推动产业、财税、土地、科技、金融、生态环境、城乡统筹等重点领域和关键环节的改革创新取得重大进展。其次，在体制机制创新上要有更大的突破。今年要着力推进两项重大改革：一是创新“五规合一”规划统筹体制机制，探索建立经济社会发展、城乡建设、土地利用、产业发展、生态环境保护等规划的编制协调机制；二是深化行政审批制度改革，进一步精简和压缩审批事项，提升权力公开透明运行系统建设，强化政务运行监管。第三，在县域发展模式探索上要有更大的创造。要加快制定本县区的《实施方案》和《2013年行动计划》，指导本地区重大改革、重大事项和重大项目扎实有序推进。
　　
　　丰立祥指出，必须坚持产业引领，项目推动，扎实筑牢转型综改试验的重要支撑和保障。一是要围绕产业转型引进项目。要坚持以煤为基、多元发展，通过项目大建设推动产业快转型；要瞄准转型标杆项目，瞄准技术起点高、带动效应强、市场前景好的新兴产业项目，瞄准一批在全国占有较大市场份额的标志性项目，进一步优化产业和项目布局，推动传统产业循环发展、新兴产业加快发展、非煤产业多元发展；要创新招商引资的方式方法，主动融入环渤海经济圈，引深与长三角、珠三角、港澳台和世界各地的交流合作，探索发展“飞地经济”，加快产业转移承接；要鼓励引导我市现有企业实现产学研深度融合，通过创新驱动实现企业产品乃至整个产业的上档提质，推动全市经济由资源依赖型向创新驱动型过渡转变。二是要全力推进重大项目建设。要围绕产业转型、生态修复、城乡统筹、民生改善四大领域，统筹重大项目、重大改革、重大事项三者关系，加快引进建设符合转型发展方向的大项目、好项目。三是要建立健全项目建设的工作机制。要建立健全项目建设目标责任制，严格时限要求，严格工程进度；要健全完善市县领导包项目工作机制，分解任务，落实责任，及时帮助协调解决项目推进中遇到的困难和问题；要建立健全项目跟踪服务机制，对重点项目要实行全程绿色通道、并联审批、集中会办，争取项目快落地、快投建、快竣工、快投产。
　　
　　丰立祥强调，必须强化领导，狠抓落实，确保全市转型综改试验区建设取得显着效果。一要加强组织领导。各级各部门“一把手”要切实承担起转型综改试验区建设 “第一责任人”的责任，深入一线，督促检查，解决问题；要进一步细化方案，分解任务，强化措施，完善目标责任制，建立横向到边、纵向到底的责任体系。二要搞好统筹协调。各级各部门要增强大局观念，通力协作，密切配合，真正形成目标同向、上下同心、齐心协力推进转型综改试验区建设的良好局面。三要优化发展环境。要进一步改善发展环境特别是软环境，深化行政审批制度改革，减少审批事项，简化审批程序，优化政务服务，提高行政效能。四要严格督查考核。市委、市政府两办督查室要对转型综改试验区重大事项、重大项目、重大课题及时进行跟踪督查，市转型综改领导小组办公室要切实履行职责，加大考核力度，真正通过奖优罚劣，树立正确导向，推动工作落实，务求转型综改试验区建设取得明显成效。
　　
　　丰立祥最后强调，当前，要特别注意抓好三个方面的工作：一是再鼓干劲，迎难而上，全力实现 “双过半”。各级各部门要抓住关键带动全局，突出重点整体推进，特别是要突出抓好项目建设，力争早日达产达效；抓好经济调度，保证正常生产运行；抓好基础设施建设，发挥投入拉动效应；抓好财税金融工作，实现应收尽收。同时还要抓好招商引资、“三农”工作和民生工程，全力实现 “双过半”的目标任务。二是抓好安全稳定。要在全市范围内开展一次彻底的安全生产大检查，特别是要强化煤矿、非煤矿山、道路交通、消防、危化物品、人群聚居区等重点领域、重点环节安全生产隐患排查整治力度，力求以最快的时间、最好的效果整治到位；要严格落实安全生产工作领导责任制和责任追究制，严格实行“一岗双责”；要继续抓好社会治安综合治理及信访工作，确保社会和谐稳定。三是进一步转变作风。党员领导干部要按照中央八项规定的要求，带头转变作风，带头深入基层，把更多的时间和精力放在工作中，放在推动发展上，放在服务基层群众上；纪检监察部门要抓好监督检查，一旦发现违反规定的，必须严肃处理，从而以作风大转变推动工作大落实、经济大发展、转型大跨越。

李俊明在总结讲话中要求，要在提高认识上下功夫。就转型综改试验区建设的内涵和本质而言，转型是主题和目标，就是转变发展方式，使产业、经济、社会和城市转型。综改是保证、动力、原则和环境。试验区是载体、机遇和灵魂。建设是基础和关键。转型综改试验区建设具有统领地位、是中心工作和“一把手”工程，要在思想认识上实现三个深化和转变：在突出“一市两县”、“一市两园”重点的基础上，向全省域、全市域和全方位实施上深化和转变；在注重思想认识的基础上，向重大项目、重大改革、重大事项和重大课题上深化和转变；在强调工作部署的基础上，向全面推进和量化考核上深化和转变。
　　
　　李俊明强调，要在创新上下硬功夫。要抓住发展机遇，以开放包容、崇实尚新的大同精神和敢为人先、先行先试的英雄胆识，敢行敢试、善行善试，坚决摒弃不事不错、少事少错的思想。要按照全市《实施方案》和《行动计划》要求，因地制宜、打破常规，创造性地开展工作。要用足用活用好政策的具体措施和办法，特别是灵丘县、新荣区和阳高县3个试点县区，要以更高的标准和要求加以推进。大同市要把转型综改试验区建设和十大工程紧密结合，全面推进。要在落实上下功夫。各级各部门各单位一把手要作落实的表率，率先垂范，身先士卒。全市上下要树立抓落实“荣”、不落实“耻”的荣辱观，形成人人抓落实、事事能落实的良好氛围。要把我市列入全省盘子中的重大改革、重大事项、重大项目作为全市综改试验工作的重中之重。要抓审批制度改革，使行政审批快一点。抓“五规合一”，使项目落地快一点。抓重大项目，使经济发展快一点。要把项目建设作为检验县区工作和干部能力大小的重要标志，用项目建设来衡量干部的落实力。当前要全力做好“双过半”、安全稳定、作风转变和“SD大赛”等重点工作，以此推进全市各项工作持续健康快速发展。
　　
　　会上，市发改委、市环保局、灵丘县、新荣区、同煤广发化学工业有限公司负责人作了表态发言。
　　
　　各县区委书记、县区长、分管副县区长、综改办主任、副主任，市直各部门主要负责人以及各有关企业负责人共240多人参加会议。