煤电一体化：从“顶牛”到“联姻”

8月8日，山西焦煤、大唐集团的合作之手紧紧握在一起，标志着“煤电顶牛”的历史一去不复返了。按照合作协议，山西焦煤将参与重组大唐集团所属4个电厂。今年年底前，山西焦煤电力装机规模大致要增加4倍。“十二五”期末，电力装机规模将达到1000万千瓦以上，电力将成为这个国内最大炼焦煤企业新的支柱产业。

2012年7月，我省制定了促进煤电企业协调发展实施方案,明确提出：加快煤炭、铁路、电源和电网发展，推动煤、电供需双方建立长期协作合同，建立正常的煤电价格形成、调整及联动机制，促进煤电联营、推进煤电一体化。

去年年底，同煤集团与漳泽电力重组成功。重组运营半年以来，漳泽电力已经摘掉ST，恢复了正常交易，实现了生产经营平稳运行，盈利能力大幅增长，产业规模快速做大。同煤集团实现了电力主营业务规模、资产规模倍增，2012年底电力装机达到743万千瓦，成为省属最大电力企业，电力总资产达到300亿元，实现了双翻番。

今年以来，我省煤电一体化步伐愈行愈快：先是山西煤销集团与国际电力集团合并重组为晋能 (集团)公司，打捆建设40个煤矿和9个电厂；接着，潞安集团与格盟国际实施煤电联营，双方将在10个运营及在建煤炭、电力项目上实施股权置换、交叉持股。

从去年出台煤电联营实施方案到现在，我省在一年内连续启动了4个大型煤电联营项目，涉及7大煤炭集团中的4家企业。目前，其余3家煤炭企业与发电企业的联营合作蓄势待发，正在积极谋划运作。

与此同时，我省7大煤炭集团还分别与中央5大电力集团和浙能、格盟等地方发电集团签署了中长期煤炭购销协议。备受关注的“煤炭20条”措施再次重申，鼓励煤炭企业与电力、冶金、焦化等重点用户建立长期稳定的战略合作伙伴关系。

本报评论：打开绿色转型的新天地

去年年底，同煤集团与漳泽电力重组。运营半年以来，漳泽电力摘掉ST，恢复了正常交易，上半年实现赢利。同煤集团不仅缓解了煤炭市场的冲击，而且形成了煤电“两条腿走路”的发展模式。这一煤电联营的成功实践，不仅为国内化解煤电矛盾提供了典型范本，也对推动全省转型跨越发展、加快建设国家综合能源基地具有重要启示。

煤与电是两大基础能源产业，又是上下游产业关系，二者相互依存、缺一不可，共同构成国民经济能源支柱。但长期以来，因为能源管理体制、价格机制和上下游产业关系错综复杂等原因，煤电双方经历了此消彼长、轮流坐庄、冰火两重天的市场变迁，原本唇齿相依的合作关系竟成为激烈博弈的竞争关系，煤电矛盾一度成为令业内敏感、让政府头痛的字眼，也成为推动我国能源市场化改革的一大障碍。

山西是全国重要的煤电能源基地之一，担负着全国煤炭供应及外输电力的重任。近年来特别是去年以来，山西省委、省政府科学研判煤电一体化发展大势，精准把握煤电市场变化的特点和规律，顺应煤电双方寻求合作的意愿，未雨绸缪，因势利导，锐意创新，在全国首开先河，提出在省域层面加快煤电一体化发展进程，着力破解煤电之争困局，构建煤电和谐发展机制。2012年7月13日，《山西省促进煤炭电力企业协调发展实施方案》出台，积极鼓励火电和煤炭企业通过资本金注入、股权交换等方式，实现煤电企业相互参股、控股或通过资产重组注册成立新的煤电联营企业。

短短一年时间里，全省7大煤炭集团先后携手中央、地方发电企业启动了4个大型煤电联营项目。22户省调主力火电企业实现煤电联营，装机容量占主力火电企业的66%。不久前，由煤企与电企成功实施合并式重组产生的大型综合能源集团——晋能集团应运而生，成为中国能源一体化发展的典型范例。

煤电一体化在山西的成功实践，给我们启示良多：

——煤电联营是能源发展的大势所趋。任何一方的单打独斗都无力抵御市场风险，煤炭、电力行业向上下游拓展，最终将实现煤电双方的风险共担和利益共享。

——煤电联营是构建和谐煤电关系的有效途径。煤电两家从“掰手腕”变为“攥拳头”，实现了优势互补、优势嫁接、优势叠加，最终产生了“1+1>2”的聚合效应。

——煤电供需双方建立长期合同是未来的发展方向。煤电作为供求双方直接见面，直购直销，减少中间环节，在更大程度更广范围发挥市场在资源配置中的基础性作用，切中了电煤市场化改革的要害。

更为重要的是，煤电一体化成为能源大省绿色转型的现实途径。我们欣喜地看到，煤电联营、煤电一体化，把高碳能源变成了低碳能源，把黑色煤炭变成了洁净电力，实现了低热值煤的综合利用，大大加快了高碳资源低碳发展、黑色煤炭绿色发展、资源型产业循环发展的步伐，为低碳经济和循环经济开辟了新天地。可以预见，煤电一体化正在也必将助推共和国能源基地加快转型、大步跨越！