贴在百姓身边的守护者

2月11日，49岁的民警范斌清晨5点半被闹钟叫醒，7点前来到警务工作站，开始了一天的警务工作。与范斌一样，市公安局综合警务支队的千余民警，按照既定的勤务运转模式，以综合警务工作站为平台，为主城区街面的百姓守护着和谐、安宁……
　　
　　成立于2013年9月的综合警务支队，以“综合用警、屯警街头、扁平指挥、打防并举”为主体思路，将多个单一职能的警种优化整合，24小时实施街面巡逻防控、交通秩序管理、治安综合整治、消防安全检查、案件处罚办理、窗口服务群众6项职能，践行着民生警务新路径。
　　
　　屯警街头，贴近百姓，60多部巡逻车、67个警务站，闪烁的警灯释放着平安信号
　　
　　主城区街头，遍布蓝白相间的警务工作站，随处可见的公安巡逻车，昼夜闪烁的警灯……如今，在我市主城区群众明显感到屯警街头带来的变化。
　　
　　这种变化，源于2013年的警务改革。这一年，市公安局在学习借鉴外地警务改革经验的基础上，结合大同治安实际，推出了综合警务模式，综合警务支队应运而生。此次改革，将魏都大道以西，清远西街以南，云中路以东，北都街以北划为试点，抽调了70名来自不同单位、不同警种的民警，组建了两个中队，将试点区域设置成4个警务工作站，对试点区域街道进行巡逻防范、交通和消防管理，处置各类矛盾、纠纷和案件，接受群众报警和求助。
　　
　　同年10月，综合警务改革全面铺开，将此前实行的以魏都大道、迎宾街为轴划分的4个街面治安管理片区，划归综合警务支队管理，建设67个警务工作站，将原属各警种公安用车统一编队。整合后的千余名民警分编4个大队、16个中队，实行屯警街头“四班三运转”勤务模式。老民警范斌告诉记者：“我今天上白班，主要负责街面治安巡逻、接警情、处理警务，明天白班是交通疏导和沿街商铺治安巡查，后天上夜班，负责夜间的接警情、处理警务和巡逻。综警民警以主要街道为线，以繁华地段为面，一上班就是这样在街头忙乎着。”
　　
　　“看到路边的警务亭，我感到特有安全感。”市民刘喜对屯警街头印象深刻。在他的记忆中，民警一般都是坐在办公室，有警情才出现，现在不一样了，民警的办公室搬到了街面，对犯罪分子是一种震慑，对百姓是一种安全。
　　
　　“我们的民警实行街头布警轮班勤务，真正做到了24小时巡逻，接处警。”综警支队负责人告诉记者。机制创新推进了“24小时勤务”、“警力前移”。
　　
　　综合警务改革，引起了上级领导和社会各界的关注。省、市相关领导调研后认为，警务工作站以提高街面见警率、一警多能的管事率和群众满意率为抓手，打、防、管、控一体化，实现了“服务群众零距离，打击防范保平安。”市委书记丰立祥、市长李俊明对警务改革给予了极大关注，多次赴警务工作站调研、指导，慰问一线民警。
　　
　　据统计，从去年9月到今年1月，综合警务支队辖区刑事案件环比下降分别为25%、33%、14%、9%、4%；其中“两抢一盗”案件环比下降25%、16%、29%、8%、6%。
　　
　　一警多能，五指合拢，提高了时速，提升了效率，更大程度挤压了犯罪空间
　　
　　过去职责单一的治安警、交警、巡警、刑警等多个警种，通过整合优化为一警，五指合拢，击出“打防管控”的重拳，大大挤压了犯罪的空间。
　　
　　去年11月12日23时30分左右，综警支队一大队一中队民警巡逻至齿轮岗附近时，发现一辆小轿车未悬挂号牌，当即行使交通管理权。在查看证件时发现司机神色慌张且语焉不详，进一步盘查发现车内藏有吸毒用品，再检查，搜查出冰毒6袋，共计27克。既查交通违法，又进行治安管理，综合用警让犯罪无处遁身。
　　
　　综警职能的变化，提升了打击犯罪的时速，投入最小的警力获取最大的工作效能。去年11月，古城东商业区连续发生撬盗商铺案。综合警务支队对每周收集来的信息进行梳理分类、警情研判，锁定了嫌疑人的活动轨迹，并根据警情调整警力。民警带题破案，有针对性地对闲散人员进行盘查。去年12月1日4时许，民警将正在实施盗窃的高某当场抓获，破获撬盗商铺财物系列案件12起，涉案金额达5万余元。
　　
　　警力资源优化配置，民警“带着警情去上岗，突出重点去巡防”，实现了“警力跟着警情走，巡逻跟着指令走”。去年12月13日18时左右，综警一大队一中队便衣民警在清远西街巡逻时，与一年轻的“警察”擦肩而过，这么年轻就是“二级警督”？这让民警产生了怀疑，一问再问，这名“二级警督”慌了神。民警依法从其身上搜出假“督察证”、“国家安全局工作证”、“人民警察工作证”等证件，随后又在其入住的宾馆房间查出大量警用装备、多人的身份证复印件和多份招工合同，为群众挽回了财产损失。
　　
　　“这种用警模式初步实现了社会面管控由被动、静态的粗放管理，向主动、动态的精确管理转变；运作模式从各自为战、单打独斗的单一用警，向一警多能、管控一体转变。”综警支队支队长李波如是说。
　　
　　市长助理、市公安局局长王武道在谈到警务改革的成功尝试时，认为这是一次警务机制的深度改革，是一次警力重组、警权重构和警队重建的有益实践。
　　
　　民生警务，服务群众，百姓平安的背后，是每位民警默默的付出
　　
　　“现在感觉民警就在我们身边，心里很踏实。”家住大同四中附近的李女士说。她的工作单位在御东新区，以前晚上下班回家总是提心吊胆的，如今，远远看到一闪一闪的警灯，特有安全感。
　　
　　在香格里拉警务工作站挂着一面写有“警民鱼水见真情，热心扶助寻亲人”的锦旗，民警讲了其中的故事。去年11月4日夜晚，一位出租车司机向他们求助说，有位老人找不到回家的路了，老人只知道自己是内蒙古自治区丰镇市人。民警将老人带回警务工作站，一边买来热菜热饭招呼老人，一边与老人所在地公安局联系。得到查无此人的反馈后，民警又回到发现老人的附近派出所查找，终于联系上了老人的亲属。
　　
　　记者在综合警务支队会议室看到，一面墙上挂满了这样的锦旗，每一面锦旗背后都有这样的故事。
　　
　　“警察同志，我要去北馨花园，怎么坐车啊？”民警郭文君把问路的大爷送到公交车站后，笑着说：“多小的事儿我们都管。”一次，一名男子来到警务工作站，说自己钱包被偷了，没办法回家，了解情况后，郭文君和同事给这名男子凑出了吃饭钱和回家的路费。
　　
　　郭文君调侃他们是“全能警察”，什么事情都管。今年寒冬的一天晚上，他们接到报警称，在商医岗附近躺着一名男子。这名男子身上有浓重的酒味，没有任何能证明身份的证件。民警把男子抬回了工作站，给他裹上大衣，喂了热水。一直等到他酒醒后说出了小区地址，民警开车把他送回了家。
　　
　　在日常勤务中，警务工作站的民警还需是“活地图”、“万事通”，做到有问必答。虽然“问路”、咨询”等都是不起眼的小事，但这里面更多流露的是群众对公安民警的信任与感情认同。为群众“指路”、“倒水”、“解疑答惑”虽是举手之劳，但都是实实在在的群众工作。
　　
　　记者在金牛警务工作站采访时，民警指着饮水机说，这既是让巡逻回来的民警有热水喝，也是为过往路人准备的。记者看到，警务工作站还备有急救箱、针线包等物品，把便民服务做到老百姓的家门口。
　　
　　“其实，警力下沉只是改革的手段，把心沉下去，能够和老百姓想到一块儿，才能真正体现出警务改革的目的和意义。”综合警务支队政委万占奎如是说。
　　
　　百姓平安的背后，是每位综警的默默付出。2月26日凌晨3时许，记者与综合警务支队督察大队民警一同暗访，感受到了民警们的辛苦。在新南站警务工作站，记者看到屋内灯火通明，民警正在电脑前汇总当日的警务动态。40分钟后，记者又来到“沃尔玛”警务工作站，四大队三中队民警刚刚巡逻回来。中队长张宝升说：“夜间巡逻最容易发现问题，尤其在深夜，所有出没的人员、车辆都得重点盘查。”
　　
　　寒风刺骨的冬夜，当你在暖和的被窝享受平安时，他们还在不辞辛劳穿梭于主城区的大街小巷。哪里有危急，哪里有困难，哪里有求助，哪里就有他们忙碌的身影。
　　
　　礼赞，大同的综合民警，城市的“平安使者