让农民“富得了”“住得好”

“小康不小康，关键看老乡”。全市农村工作扶贫开发暨百园立农工程推进会明确提出，要切实解决群众“富得了”、“住得好”等问题。会议要求，各贫困县区要把富民作为第一战略，全面加大扶贫攻坚力度，加快实施百企千村产业扶贫工程，打一场扶贫攻坚翻身仗。
　　
　　会议印发了《大同市创新扶贫开发工作实施意见》（共八个部分，计36条），围绕大同市转型综改试验区建设，结合贫困地区实际，对全市创新扶贫开发工作进行了全面安排。
　　
　　——突出产业发展，切实解决群众“富得了”的问题。
　　
　　一方面，要抓住我市6县列入国家“燕山—太行山”连片特困地区扶贫攻坚的历史性机遇，争政策、争项目、争资金，完善落实好片区扶贫攻坚部门协调机制，整合力量，明确责任，规划引领，捆绑资金，确保完成扶贫攻坚任务。作为扶贫攻坚重点区域的天镇、阳高、大同3个县，要实施好面向京津地区的畜饲蔬相结合产业开发项目，走出一条以特色优势产业开发为核心的扶贫开发新路子；浑源、灵丘、广灵3个县，要结合当地实际搞好黄芪、仁用杏、核桃、食用菌等特色产业，带动农民脱贫致富。
　　
　　另一方面，要以省百企千村产业扶贫开发工程为重要抓手。目前，全市已有58个企业参与百企千村产业扶贫开发，总投资97.6亿元，一期完成投资36.1亿元。百企千村产业扶贫开发工程要与百园立农、百企强市相结合。从今年起，每年再新上一个总投资上亿、一期投资2000万元以上的扶贫开发项目，并把百企千村产业扶贫开发项目作为重点观摩内容，推动企业做强做大。到2020年，企业参与产业扶贫开发带动贫困村1000个以上，形成13个投入上亿元、面积上万亩、就业人员超千人的大型扶贫农业开发企业。企业扶贫开发领域的资产总额实现翻番，区域内农民人均纯收入达到全市平均水平。要抓好片区扶贫开发产业规划实施，同时按照“一村一品”的原则，力争达到村村都有产业带动。
　　
　　——以扶贫易地搬迁工程为重点，切实解决群众“住得好”的问题。
　　
　　会议要求，各县区要围绕让群众住得好，住得安全，住得舒适，大力实施异地扶贫搬迁工程，加快沉陷区治理和农村危房改造，尽快让老百姓从山庄窝铺中走出来，从土窑洞中走出来，从危旧房中走出来。把易地扶贫搬迁与产业开发、城镇化建设、开发旧村、完善社会保障相结合，依托大县城、重点镇、中心村，建设各具特色的移民新社区。今年，再实施搬迁8945人。到2020年，对人口在300人以下实际居住不足150人的219个贫困村16015户、47786人全部实施搬迁。
　　
　　——把握好精准扶贫问题。会议要求，一要精准识别扶贫对象，建立健全扶贫对象识别机制，抓好调查摸底、建档立卡、登记造册工作，为实施精准扶贫提供准确的依据。二要精准帮扶。因地制宜、因户制宜、因人制宜，深入查找致贫原因，科学制定帮扶计划，加快实施点对点精准扶贫，确保贫困对象真脱贫、不返贫。三要精准管理。加强跟踪监测，及时掌握扶贫对象家庭收入变化情况，建立有进有出的动态管理机制，确保扶贫政策有效落实。
　　
　　【链接】
　　
　　国家连片特困地区
　　
　　2012年，根据《中国农村扶贫开发纲要（2011-2020年）》精神，按照“集中连片、突出重点、全国统筹、区划完整”的原则，以2007-2009年3年的人均县域国内生产总值、人均县域财政一般预算收入、县域农民人均纯收入等与贫困程度高度相关的指标为基本依据，考虑对革命老区、民族地区、边疆地区加大扶持力度的要求，国家在全国共划分了11个集中连片特殊困难地区，加上已明确实施特殊扶持政策的西藏、四省藏区、新疆南疆三地州，共14个片区，680个县，作为新阶段扶贫攻坚的主战场。
　　
　　在国务院公布名单中我市6县列入国家“燕山—太行山”连片特困地区。