大同市残疾人社会保障状况调查

5月12日上午，连续两天两夜的阴雨之后，太阳暖暖地照在身上，让人感到一阵说不出的舒坦。在矿区新胜街道的一栋平房里，残疾人丁举的妻子李月娥看到前来了解社会保障落实情况的市残联理事长秦成贵和矿区残联理事长杨志刚，激动地说：“如果不是免费的医疗保险，我们真不知道该怎么办了，感谢党和政府，感谢残联！”
　　
　　今年50岁的丁举三年前因为高血压引起脑出血，瘫痪在床，每年仅治病的医药费就需要近万元，三年前他作为重度残疾人免费参加了医疗保险，矿区残联又为他办理了居家托养服务，帮助他进行康复训练，给他带来了生活的勇气和希望。
　　
　　像丁举一样，在市委、市政府、各级残联部门的努力和社会各界的关怀下，我市越来越多的残疾人享受到了社会保障的温暖和阳光。家住矿区平泉路街道的63岁的刘润花老人，多年前收养的孤女韩松秀是一个精神病二级残疾人，平时痴痴呆呆，发作起来疯疯癫癫，为给她治病，家里没少花钱。2009年韩松秀加入了免费医保后，每年花费的七八千元医药费，除了医疗保险给报销4000多元，矿区残联给她提供近2000元的精神病救助，加上阳光家园托养费460多元，为她家解决了大问题。刘润花老人哽咽着说：“女儿发病后，亲戚都不来往了，政府、残联不嫌弃我们，给我们入了低保，免费办了医保，都是党的政策好啊！”
　　
　　据市残联的统计数据，全市141146名残疾人中，目前已有18692名城镇残疾人参加了养老保险，28047人参加了城镇医保，19036名城镇贫困残疾人纳入了低保，69858名农村残疾人参加了新型农村养老保险，81480人参加了新型农村合作医疗保险，34973名农村贫困残疾人纳入了低保，享受到了社会保障的温馨。
　　
　　然而，由于自身的缺陷，残疾人在社会保障和就业方面仍然面临着诸多问题，特别是贫困残疾人面临的问题更加突出。在群众路线教育实践活动中，为了解决残疾人工作中的突出问题，解决好服务残疾人“最后一公里”问题，市残联对我市11个县区残疾人社会保障和就业状况进行了一次彻底的摸底调查，两个多月的调查结果表明，我市残疾人社会保障和就业状况形势不容乐观，城镇残疾人中，参加居民养老保险的参保率为32.6%，城镇医保的参保率为48.9%，城镇贫困残疾人纳入低保的参保率为94.8%；农村残疾人中，新型农村养老保险参保率为83.3%，新型农村合作医疗参保率为97.2%，农村贫困残疾人纳入低保的参保率更低，仅有67.2%，无论是城镇残疾人还是农村残疾人，离“应保尽保”的目标显然还有很大的差距。
　　
　　如何进一步加强残疾人社会保障工作？市残联的调查认为，首先，要做好残疾职工社会保险工作，加强督促检查，督促用人单位依法为残疾职工缴纳社会保险费，确保城镇残疾职工按照国家规定参加基本养老保险、基本医疗保险、失业、工伤和生育保险，符合条件的残疾职工享受失业保险待遇。
　　
　　其次，要切实做好城镇残疾人居民基本医疗保险和农村残疾人新型农村合作医疗保险工作。要将城镇无业、个体工商户、非全日制从业贫困残疾人纳入城镇居民基本医疗保险范围，二级以上的残疾人免收保险费，对丧失劳动能力较严重的三级贫困残疾人减免保险费；落实贫困残疾人参加城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗个人缴费部分的政府补贴政策。
　　
　　第三，要切实做好城乡残疾人基本养老保险工作。城镇居民养老保险实施过程中要按照自愿参保的原则，将符合条件的残疾人纳入其中。落实城镇无业、个体工商户和非全日制从业贫困残疾人基本养老保险补贴政策，补贴资金由县区财政筹措承担。对农村重度残疾人等缴费困难残疾人参加新型农村社会养老保险，原则上由当地政府为其代缴最低标准保险费。
　　
　　第四，要切实做好贫困残疾人基本生活保障工作。要进一步完善城乡居民最低生活保障、农村五保户供养等生活救助政策，保障符合条件的贫困残疾人能够享受城乡居民最低生活保障和有关生活救助待遇，提高保障水平，做到应保尽保。
　　
　　与此同时，也要切实加强残疾人就业工作力度，确保有劳动能力的残疾人稳定就业。这也是有劳动能力的残疾人脱贫的根本出路。
　　
　　市委、市政府对残疾人工作十分重视，要求全市各县区、各有关部门结合党的群众路线教育实践活动，切实解决好服务残疾人“最后一公里”问题。市政府办公厅以同政发【2014】41号文件下发了《进一步加强残疾人社会保障和就业的意见》，要求各县区结合本地实际，采取措施，认真落实，提高残疾人社会保障和就业的覆盖率。毋庸置疑，对我市14多万残疾人来说，这是最大的喜讯，愿全市广大残疾人朋友都能借着这一东风，享受改革开放的成果，沐浴社会保障带来的阳光和雨露！刘培现