大同市党的群众路线教育实践活动综述

金秋时节，硕果累累。伴随着收获和喜悦，全市教育实践活动给我们带来了一份令人惊喜的作风建设成绩单：
　　
　　文山会海大幅精简，检查评比明显减少，“三公”经费不断压缩，公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费得到有效遏制，一大批群众关心的热点难点问题得到了有效解决，一批侵害群众利益的行为受到查处……
　　
　　伴随着一批“四风”突出问题的解决，一批制度建设成果逐步形成：市委研究制定了22项制度，内容涵盖了搞好调查研究、精简会议活动和文件简报、规范新闻报道，政府职能转变和机构改革、行政审批制度改革，市管干部推荐考察工作细则、干部考察组责任追究办法和干部监督工作联席会议等。活动中，全市县级以上活动单位共制定并发布制度1548个，拟制定并将发布制度893个，拟修订完善制度716个，为作风建设长效化提供了有效保障。
　　
　　在10月20日召开的全市党的群众路线教育实践活动总结大会上，省委督导组对我市教育实践活动给予了高度评价：“大同市党的群众路线教育实践活动自今年2月19日开展以来，各级党组织按照中央和省委的统一安排部署，紧紧围绕‘为民务实清廉’这个主题，按照‘照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病’的总要求，精心谋划部署，强化分类指导，坚持高标准开展，高质量推进，健康有序，扎实深入，达到了预期目的，取得了丰硕成果。”
　　
　　深学细照：补精神之钙
　　
　　3月12日，阳高县大泉山下。市四套班子领导集体走进这个毛泽东同志曾经作过批示的地方，集体学习传承大泉山精神，实地感悟群众路线精髓。同时，市四套班子领导还随机走访了大泉山村以及附近村庄的39户农民，下农田、进菜棚，进农家，坐炕头，了解群众的所思所想，了解他们的生产生活情况，把教育实践“课堂”设在了田间地头，农民家中。
　　
　　在教育实践活动中，我市始终坚持把学习教育贯穿始终，深学细照，知行合一。市委常委班子坚持做到学习上深一步，认识上高一筹，实践上先一着，先后进行了9次不同形式的集中学习，4次交流学习体会。全市“四级书记”共讲党课2200多次，培训基层党组织书记8948人次，开展专题调研5753次，组织各类座谈会12680次，党校集中轮训活动骨干1300多人次。市委邀请中央党校教授、中国社科院专家、省委组织部领导做专题报告3次。市、县组织了不同形式的党员廉政警示教育活动，廉政剧目《廉吏于成龙》、《党的女儿》在全市巡演，有效地传递了正能量。通过学原著、学原理、学精神，集中学、系统学、灵活学，党员干部找到了差距，提高了认识，改进了作风，收到了实效。
　　
　　为了使教育实践活动入心入脑，全市各级各部门广大党员干部，带着学习课题、带着工作问题，放下架子、走出机关，在深入基层、走进群众中拓宽视野、寻找答案，在通下情、接地气中检验学习成果。市、县两级领导在集中走访活动中，走访乡镇、街道142个，村、社区1915个，走访农户3.09万户，召开座谈会2550个，收集意见建议1.06万条，帮助群众解决实际困难2608个。
　　
　　善听真剖：问题导向贯穿始终
　　
　　在查摆问题当中，我市始终强化问题导向，坚持敞开大门听民声，广纳良言，反复聚焦，真找问题，找真问题。
　　
　　围绕“四风”方面的突出问题、影响全市改革发展稳定的全局问题、群众反映强烈的问题和关系群众切身利益的问题，各级各部门层层深入、反复聚焦，先后从8个层面广泛征求各方面意见和建议，这8个层面覆盖到全市各级党政机关、企事业单位，农村、社区，厂矿企业、非公经济组织等方方面面。特别是结合我市创造性地在城市社区开展的在职党员进社区“三亮三服务一奉献”活动和在农村地区开展的领导干部下农村“三联五解”活动，进社区、入农户、知民情、解民事，听到了群众的心里话，找到了真问题。全市共征求到意见建议25403条，其中“四风”方面的问题有15573条，梳理归纳为35方面358条，加快改革发展、保障改善民生、搞好教育实践活动方面的意见建议有9830条，梳理归纳为16方面114条。
　　
　　全市各活动单位充分运用群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议的有效方法，采取“面对面”与“背靠背”相结合、“个别听”与“集体谈”相结合、“走进群众听”与“组织群众评”相结合的有效方式，反复聚焦“四风”，查摆突出问题。特别是透过现象看本质，从群众的希望和建议中、从联系和服务群众“最后一公里”问题中、从群众反映强烈和关系群众切身利益的问题中、从近年来发生的典型案例和重大事件中、从信访积案化解和基层矛盾冲突中、从全局和系统问题中，实实在在地透视领导班子和干部本人的“四风”问题。市委常委会6次召开不同形式的问题分析会，对“四风”问题进行分析研判，把脉会诊，3次自上而下地从不同层面进行问题再聚焦。在市委常委班子“四风”问题清单满意度测评中，满意率为99.1%。
　　
　　动真碰硬：在“红脸出汗”中醒脑提神
　　
　　6月初，广灵县委常委班子率先在全市召开专题民主生活会，全市各级专题民主生活会由此相继展开。
　　
　　在开展批评和自我批评中，我市始终把整风精神贯穿始终，开展批评坚持红脸、出汗、有辣味，敢说敢当、团结统一。各级坚持以整风精神搞活动，市、县、乡各级活动单位党员领导干部带头撰写对照检查材料，深刻剖析，反复修改，从理想信念、宗旨意识、党性修养、道德品质、组织纪律等方面挖根源、查问题、找不足，见人见事见思想。省、市、县三级督导组高度负责，严格把关审核。各级领导班子压茬推进、梯次展开，严肃认真地召开专题民主生活会，领导班子成员认真开展批评与自我批评，揭短亮丑，直击要害，红了脸、出了汗、排了毒。特别是通过专题民主生活会，市委班子查摆出了“四风”突出问题，找到了制约发展的症结，为进一步完善思路、促进发展提供了保障。同时，市县两级领导干部带头参加指导联系点班子民主生活会，带头以普通党员身份参加所在支部专题组织生活会。可以说，通过教育实践活动，全市广大党员干部普遍经历了一次严格的党内政治生活锻炼，思想受到了洗礼，党性得到了锤炼，灵魂受到了触动。
　　
　　立行立改：以整改成效取信于民
　　
　　“我的退休手续已经办完了，为什么退休后不能按时拿到养老金？”针对企业退休职工反映的这一问题，市人社局从今年3月起，对企业养老保险退休审批工作进行改革，对三个月内达到退休年龄的参保单位职工和参保人员实行退休和待遇提前预审；对符合退休条件和相关待遇的人员由市人社局与市企业养老保险管理中心联审，实行“内转外不转”的审批办理模式，解决了过去由于审批时间长导致无法在退休后按时足额领取养老金的问题，受到了广大退休人员的欢迎。
　　
　　针对部分群众反映的在办理特种设备使用登记时，跑腿多、耗时长，效率不高的问题，市质监局对特种设备使用登记行政许可事项进行了简政放权：以前由市局统一办理的特种设备使用登记，全面下放到各县区质监局办理，极大地方便了群众，缩短了办事距离和时间。同时，为方便出租车司机检定计价器，该局还调整了工作时间，工作人员中午不休息，方便出租车司机利用业务相对不多的中午时间检定计价器。
　　
　　在教育实践活动中，全市上下始终坚持边学边改、即知即改、立行立改，以整改成效取信于民，让群众尽快感受到教育实践活动带来的新变化、新成效。首先，上下联动，建章立制抓整改。各牵头单位和配合单位分别制定单项整改工作方案，逐一明确“任务书”、“时间表”、“路线图”和整改责任人，形成上下联动的整改机制。在全市深化“四风”突出问题专项整治方案中，针对“四风”方面存在的突出问题，按照领导班子分工和部门职责，制定了29个子项整治方案，重点开展29项专项整治工作。在市委教育实践活动制度建设计划中，有22项已制定完毕并公开发布，有11项将在近期制定并发布, 有5项正开始研究制定。全市各活动单位“两方案一计划”和班子成员整改措施全部进行了审核备案。其次，建立台账，统一流程抓整改。全市239个县级以上活动单位全部建立起“四风”突出问题类、涉及群众切身利益类、推动改革发展类、已整改问题类“四本台账”。其中“四风”问题类3912个、群众利益类2225个、改革发展类1745个，并对“问题台账”实行了建账、领账、晒账、销账的流程管理，构建起完整统一的整改工作体系。
　　
　　据初步统计，目前市县乡共确定具体整改项目19870个，已完成11048个，正在整改8822个。
　　
　　与此同时，我市切实加强督查，敞开大门抓整改。22个市委督导组严督实导，把推进专项整治、解决突出问题作为督导工作的重要内容，跟踪督导抓落实；市、县两级活动办多次会同纪委、组织、人事等部门，对整改情况进行随机调研和明查暗访，发现和查处违规违纪问题和整改不力行为。在2014大同“电视问政”活动中，通过“12345”政府服务热线等途径广泛征集群众反映强烈的突出问题，暗访后制作成视频现场播放，被评议单位“一把手”现场接受场内问政代表、场外群众提问，同时现场进行满意度表决，通过舆论监督的强大影响力，推动问题整改落实。为使2015年的民生实事项目更加贴近群众需求，市委、市政府在9月以来，通过“12345”政府热线平台等渠道，又征集到近300条涉及城市建设、拆迁安置、危房改造、产权办理、公共交通、便民市场、社会保险等方面的意见建议，进一步促进民生问题的早改、实改和快改。此外，我市还积极化解积案，紧盯信访抓整改。市联席会议将223件信访积案全部明确由市级领导包案化解，市联席办向各县区和市直有关单位交办各类信访案件已办结468件，结案率达90%以上。
　　
　　成效初显：贯彻群众路线没有休止符
　　
　　第二批群众路线教育实践活动，不仅为全市广大党员干部思想上补了课，精神上补了钙，行动上提了神，更是擦亮了信仰的灯火，拧紧了“总开关”，同时也奏响了为民务实清廉的时代最强音。广大党员干部“沉下去”、“接地气”、“结穷亲”，面对面问政于民、问计于民、问需于民，手拉手察实情、办实事、解民忧。据初步统计，活动期间，全市市、县、乡三级党组织和党员干部共为群众办实事办好事解难事3.24万件，帮助和慰问困难群众6.6万人。
　　
　　活动中，全市查处违反“八项规定”案件96起，处理175人，给予党政纪处分126人。在“工作秩序涣散、纪律松弛”专项整治中，对107名违反工作纪律的公职人员分别给予党政纪处分或辞退处理，对15名“电视问政”曝光问题的相关责任人作出了严肃处理。全市党风政风呈现出新气象，带动了社会风气的明显好转。 我市教育实践活动虽然取得了初步成效，但也存在一些问题和不足：个别地方和单位在学习的深度上还不够，思想认识水平有待进一步提高；个别单位对群众反映强烈的突出问题回应不及时、措施不到位，离群众期盼还存在一定差距；一些地方和单位的深层次矛盾和隐蔽问题还没有查出来、改到位，需要持续不断地抓下去；有的作风好转还属于“被转变”，从“不敢”到“不想”还有较大的距离；有的单位存在“松一口气”、“闯过了关”思想，作风建设的常态化、长效化机制仍需进一步建立健全、落实到位。
　　
　　教育实践活动只有起点、没有终点，贯彻群众路线没有休止符，作风建设永远在路上。下一步，我市将认真贯彻落实习总书记重要讲话精神, 在省委的坚强领导下，坚定不移、不折不扣地贯彻中央和省委各项决策部署，坚持党要管党、从严治党，进一步巩固和扩大教育实践活动成果，持续推进作风建设，以党的建设新成效为大同改革发展稳定提供坚强保障