改善农村人居环境和采煤沉陷区治理

 昨日下午，全省改善农村人居环境暨采煤沉陷区治理工作电视电话会议召开，会议总结回顾了2014年全省改善农村人居环境和采煤沉陷区治理试点工作，安排部署了2015年相关工作。

　　市委副书记、市长李俊明，市委常委、副市长王克建及相关部门负责人在大同分会场参加会议。

　　会议强调，要进一步明确改善农村人居环境的任务和要求，按照“加大力度、加快进度”的总体要求，实现完善提质工程上新台阶、农民安居工程有新突破、环境整治工程有新成效、宜居示范工程开创新局面的总目标。要坚持规划先行，切实把规划放在改善农村人居环境的优先位置。规划要有科学性、前瞻性，遵循科学发展规律；要严格按照规划实施，坚决维护规划的权威性和严肃性；要加强建设活动较多以及需要保护的村庄的规划。要坚持用改革创新谋划工作、破解难题。要在资金整合上、引入社会资金参与上、农村金融改革上、简政放权上加大创新力度，千方百计加大力度，加快进度。要强化统筹协调，强化责任落实、强化基层作用、强化廉政监督，确保改善农村人居环境和采煤沉陷区治理各项工作任务落到实处。

　　在随后召开的全市电视电话会议上，李俊明强调，要进一步提高认识，增强做好改善农村人居环境和采煤沉陷区治理工作的重要性和紧迫性。要整合资源，保障资金和土地两大要素。首先要解决资金来源。要通过财政、企业和市场、个人三大渠道筹措资金。要整合资金，整合政策，各记各账，捆绑使用。各县区和相关部门要在争取试点、政策和资金上下功夫。要加大金融创新力度，采取PPP模式，把农村公用设施、市政基础设施的投资、管理、运营、收益捆绑起来，市里要研究好政策，鼓励社会资本进入这些领域；抓住机遇，做好金融扶贫、小额贷款富民工程贫困县的试点争取工作；做好农村土地特别是经营性土地和农民住房抵押、担保、贷款的试点工作，通过以奖代补、项目补助、一事一议等多种渠道和方式来筹措资金，保障项目。其次要解决土地来源。要加快土地整理和盐碱地改造，向造地来要地，通过占补平衡、增减挂钩解决土地问题。改善农村人居环境是一项系统工程，一定要综合抓、集成抓，上下联动，左右协调，形成合力。要做好规划指导，选址不能再次选在采煤沉陷区上，不能让安置的农民二次搬迁，这是一条底线；不能简单地大拆大搬，一定要因地制宜，按照规划来建设，这是一条红线。要统筹兼顾，把这项工作与全市的十大工程有机结合起来，实行项目化管理。要突出一个“早”字，尽早明确细化任务，尽早落实资金，尽早办理手续。各县区要把审批权用足用好，相关部门要进一步做好审批权下放和简化工作。要明确和落实责任，这项工作由市改善农村人居环境工作领导组办公室统筹协调，抓总负责，十大工程牵头部门具体组织，各县区承担第一责任具体实施。市级层面要搞好规划指导、协调督促和考核问责。要落实责任，统筹推进，对落实不好、推进不力的要追究责任，确保工程顺利实施，取得实效。