农权抵押坏账将获地方财政兜底

记者日前在四川多地采访获悉，四川省将在2015年开展全面性农村产权抵押融资试点工作。而针对市场普遍担忧的坏账风险问题，四川省将在各试点地区建立农村产权抵押融资风险补偿资金，用于补偿农村产权直接抵押贷款经逾期清收无法收回的损失中应由政府分担的部分。而该资金的设立比例为地方财政承担70％，金融机构承担30％。
　　
　　专家表示，中央关于农权抵押融资的顶层设计尚待出炉，在目前各地已尝试的坏账风险缓冲机制中，也有部分地区提出建立由借款主体、金融机构和当地政府共同承担损失的风险分担体系，但是政府承担的比例都没有四川省这么大。
　　
　　多位金融机构的相关负责人在接受记者采访时坦言，坏账风险和法律缺位是目前金融机构涉水这项领域的最大担忧，很多金融机构虽然眼馋这项新兴业务，但迟迟不肯介入。为了打消金融机构和农民的疑虑，记者了解到，在防范金融风险及农民失地风险方面，各地都探索出不少创新性做法，重庆市、吉林省、湖北省等多个省市都设立了农村产权抵押融资风险补偿基金，由借款主体、金融机构和当地政府共同承担损失风险。
　　
　　“金融机构当然都希望有个第三方共同分担风险，而在目前各地的风险缓冲机制中，这个第三方可谓百花齐放，各种主体都有，但是政府‘兜底’给予金融机构的底气就更足了。”一位不愿具名的专家告诉记者，但如果风险集中爆发，地方政府一旦赔了钱，这项业务要想再得到力挺就很难了。因此，中央目前正在讨论制定的关于农村承包土地经营权和农民住房财产权的两权抵押贷款试点方案中，建议明确限定抵押融资风险补偿资金中政府和金融机构的分担比例。
　　
　　上述专家表示，从本质上看，因为农村土地经营权并不是一个完整的产权，以其为抵押物融资必然会衍生出很复杂的各种情况。届时就需要设计出更为复杂的应对机制，所谓风险补偿资金就是这种背景下的一个特殊产物，能发挥多大的效用难以预估。因此，建议根据在各试点积累下来的实践经验对现有其他试点进行合理调整，争取未来能做到化繁为简。