推进简政放权放管结合职能转变

　　
　　本报讯  （记者  苑捷）  昨日下午，省政府召开全省推进简政放权放管结合职能转变工作电视电话会议，贯彻落实全国相关会议精神，总结全省近两年来简政放权放管结合职能转变工作取得的成绩，研究改革面临的形势和主要任务，安排部署下一阶段重点工作。
　　
　　市领导李俊明、李世杰、曹惠斌、张韬、杨勤荣在大同分会场参加会议。
　　
　　会议指出，要深刻认识当前的形势和肩负的重任，坚定不移地推进政府职能改革。党的十八大以来，我省紧紧围绕激发市场创造活力和发展内生动力，扎实推进简政放权，不断深化行政体制改革，成效初步显现。主要表现在：行政审批制度不断深化、投资便利化改革深入推进、职业资格认定事项大幅减少、清理规范收费项目成效显著、商事制度改革有序推进。
　　
　　会议强调，要坚持放管转并举，推进政府职能转变工作不断引向深入。放就是放权，要按照国务院的要求，再砍掉“五个一批”，即再砍掉一批审批事项、再砍掉一批审批中介事项、再砍掉一批审批过程中的繁文缛节、再砍掉一批企业登记注册和办事的关卡、再砍掉一批不合法不合规不合理收费。管就是监管、管理，要加强市场监管，创新监管理念和监管方式，加强对经济运行的宏观管理，重点抓好全省现代煤化工等重点产业规划、金融业振兴等规划和政策的落实。转就是要加快转变政府职能，重点抓好改善民生、改进公共服务、增加公共产品、加大帮扶企业力度、加强生态建设等工作。要建立强有力的推进机制， 加强组织领导、狠抓工作落实、科学考核评价，务求各项改革举措取得实效，为重塑山西形象、促进富民强省作出更大的贡献。
　　
　　市委副书记、市长李俊明在随后召开的全市电视电话会议上强调，要提高认识，正视问题，切实增强推进政府职能转变的紧迫感和责任感。近两年来，我市强化“两集中、两到位”、深化行政审批制度改革、严格实行收费目录清单制度、切实为企业减负松绑、全面推行工商登记制度改革，扎实推进简政放权、放管结合、职能转变工作，取得初步成效。但与党中央、国务院和省委、省政府的要求相比，与人民群众的期待和经济社会发展的要求相比，还有很大差距。主要表现在：一些部门领导干部思想认识不到位，不愿意减权放权；出台的简政放权措施尚未完全落实到位；审批慢、审批难、环节多的问题还程度不同地存在；一些部门和单位还存在行政审批违规和滥用审批权的问题。
　　
　　李俊明要求，要突出重点、抓住关键，推动政府职能转变工作不断引向深入。坚持“放”要到位，更大力度推进简政放权。要坚决按照国务院和省政府的要求，再砍掉“五个一批”，重点抓好四项工作，即进一步巩固完善“两集中、两到位”，改进服务，提高效率；扎实推进权力清单、责任清单和权力运行流程图的编制工作；加快公共资源交易市场建设进度；加快县区和市直重点部门政府OA办公系统延伸工程，建设省、市、县、乡、村五级政务服务网络平台。坚持“管”要到位，更大力度加强事中事后监管。一是市直各有关部门要按照既定的工作规范，对下放事权切实加强监督管理，做好跟踪指导和服务。二是依托政务审批平台和电子监察平台进行实时监察，确保下放权力事项办理在网上实时运行。三是认真制定好权力运行风险防控图，完整推进“两单两图”工作。四是加强和改善市场监管，对违反市场法则、破坏市场秩序的行为依法打击，把监管重点放在人民群众反映强烈的突出问题上。五是加强对经济运行的宏观管理。六是加快推进我市企业信息公示系统建设，建立信息披露和诚信档案制度、失信联合惩戒机制和黑名单制度，逐步实现监管的制度化、规范化和常态化。坚持“转”要到位，更大力度转变政府职能。要结合“三严三实”专题教育，推动各级各部门转变传统思维，变被动审批为主动服务，坚持为民行政，履行服务职责，规范服务行为，着力保障改善民生、着力改进公共服务、着力帮扶企业，认真落实企业减负“56条”，加快建设人力资源市场，力争年底前投入使用。
　　
　　李俊明强调，要加强领导，落实责任，务求政府职能转变取得实效。一是组织领导要加强。市、县两级政府要尽快成立推进职能转变协调小组，各县区、各部门要对照省政府确定的目标任务，拿出路线图、时间表，分解任务、细化要求、限时完成，重点工作要一天一排，一月一清，一季一小结，年终总算账。二是部门任务要落实。市编办要切实履行好牵头职责，各部门和单位要认真做好今年取消和下放事项准备工作，加强与省有关厅局的工作衔接，建立健全与相关部门协调联动的工作机制。要把取消和下放行政审批事项的工作情况纳入部门年度考核的主要内容，实行一票否优。三是县区政府要跟进。各县区政府要高度重视这项工作，加强人才培养培训，跟进技术设备，积累管理经验，统筹抓好县区的职能转变工作。要整合存量资源，加强能力建设，做好承接工作，切实履行好批后监管。市编办要对县区、部门承接审批事项工作进行专题调研和摸底。四是监督检查要跟进。要把取消、下放和保留的行政审批事项适时公示，接受监督。有监督还要有检查，各部门都要逐一对照要求，搞好自查自纠，接受上级督查。市政府将派出督查组，对各县区、各部门进行专项督查。