大同市“同心同力，发展大同”大讨论活动综述

2015年10月初到12月初，一场以“同心同力，发展大同”为主题的大调研大讨论活动在大同市拉开帷幕。两个多月的时间里，市领导领题调研，各县区谋划发展，市民们建言献策，讨论的热情点燃了这个冬季。
　　
　　14份凝结着课题组心血的调研报告呈现在眼前，2万多份关注发展的热心建议汇集到“我为发展大同献一策”收集平台。这些饱含发展意愿与热情的思想理论成果，统一了干部认识，坚定了群众信心，鼓足了全市干劲，为当前及整个“十三五”的发展提供了重要思想保障。
　　
　　汇集真知灼见
　　
　　作为典型的资源型城市，图变求新、转型发展对大同来说显得尤为重要。特别是新的领导班子上任以来，围绕落实中央和省委要求，提振干群信心，谋求转型发展，开启了一系列新动作。
　　
　　“历史地看，每一次重大行动都源于思想的先导”，10月10日，大同市委市政府召开了“同心同力，发展大同”大调研大讨论动员会，市委书记张吉福、代市长马彦平点燃了全市干部群众大调研大讨论的激情，“我们开展大讨论活动，就是要通过大讨论统一思想，形成谋求大发展的原动力，以发展为第一要务，以创新为第一动力，把全市上下的思想和力量凝聚到发展上来，立发展之志、谋发展之策、鼓发展之劲、求发展之效。”
　　
　　离退休干部动起来了，基层干部动起来了，民营企业家动起来了，普通群众动起来了，不约而同地为发展大同献计出力。与此同时，干部职工的精气神起来了，干工作的节奏加快了，办事效率明显提高了……大调研大讨论红红火火，实实在在。
　　
　　按照大调研大讨论《实施方案》，全市各级各部门各单位迅疾行动，既完成市里安排的“规定动作”，又有结合实际的“自选动作”。围绕“同心同力，发展大同”的主题，大家把务虚与务实深入结合起来，让各项活动见真见实。“抓住京津冀这个市场，瞄准‘一带一路’，推进我市转型发展。”市发改委围绕优化产业结构、服务项目建设展开了热烈讨论。大胆先行先试，推动国家资源型经济转型综改；“十三五”期间，我市交通建设大有可为；如何发挥能源资源丰厚的优势，大力发展新能源产业？一条条具体明确的建议提了出来。市规划局在大讨论中围绕对接京津冀、构建市域开放格局，提出了完善城市总体规划、历史文化名城保护规划的建议。文化旅游产业是大同市未来的支柱产业，围绕这一主题的大讨论十分热闹：专家学者纵论“让古城火起来、活起来”；大同县旅游局工作人员庞琳建言发展乡村休闲旅游；11月29日，在京举行的华谊兄弟集团2015中国城市文化旅游创新巅峰盛典上，大同市与三亚·春光梦想城、河南·修武太极慢生活养心区等成为首批与华谊兄弟文旅演艺签约落户或达成战略合作的城市和区域。
　　
　　大讨论活动不但在部门单位搞得轰轰烈烈，还得到了社会各界的广泛关注与参与。特别是“我为发展大同献一策”活动开展以来，电话、短信、邮箱、传真、网站、QQ、微信、微博、贴吧、信件，十大渠道全面开通，一时间，上至耄耋老翁，下至懵懂少年，不同身份、不同职业的群众热情高涨，甚至连外地的大同人都参与其中，想对策，提建议，积极建言献策。
　　
　　无数大同人把对家乡的热爱、对发展的期盼、对党和政府寄予的厚望全都浓缩在2万多件意见建议中，汇成热流源源不断涌向活动办。一条条建议，一份份意见，涉猎经济发展、文化旅游、城建交通、民生改善、城市管理、党建作风、社会治安、生态绿化等方方面面，言之殷殷，情之切切。活动办从众多建议中精选出60条各评奖项，获奖者手捧制作精美的奖状，纷纷说，广开门路，广纳贤言，体现了市委、市政府谋发展促发展的决心和信心，更进一步激发出了大同市民的热情，提升了大同市民的精气神，这才是大同发展的动力和希望所在。
　　
　　形成丰硕成果
　　
　　离退休干部座谈会、县区座谈会、各界人士座谈会、古城火起来座谈会……一项项事关发展的意见与建议逐一梳理成文。市级领导干部带头领题调研，在一个多月时间里，深入县区、部门、企业、乡村，跨地区、跨省份，走出去、引进来，形成了14个主题调研报告。各县区各单位主要负责同志结合各自工作实际，带头领题调研并形成报告。据不完全统计，活动共发放了近万份调查问卷，收集意见建议2万多条，形成有价值的调研报告138份。
　　
　　为进一步推进思想碰撞、加快指导发展，让大讨论活动取得更多高质量的思想成果，市委市政府组织召开了阶段性成果汇报会，以汇报促讨论，以汇报促成果。
　　
　　在11月20日举行的市级领导大调研大讨论成果汇报会上，文化旅游产业振兴发展研究、经济转型发展调研、推进六权治本、保障和改善民生、县域经济发展、现代农业发展和生态文明建设、民营经济发展、干部考核机制、城市形象宣传、落实“两个责任”、创新社会治理、城市建设、工业化发展等14个课题报告主题突出、观点鲜明，引起了与会者的强烈共鸣。大家激情澎湃，发言踊跃，致使会议一再延长，从早上8点半一直开到第二天凌晨。现场参加讨论的不少干部都深有感触地说：“多少年了，大同从没有像现在这样领导干部的心贴得这样近，这种一心一意谋事、干事的氛围真让人感动！”
　　
　　同样的一幕出现在11月26日的“同心同力，发展大同”县区论坛上。在长达近十个小时的论坛中，12位县区领导激情演讲，落实任务、打好硬仗的坚定保证，凝心聚力、转型创业的实招布局，同心同力共筑大同梦的愿景规划，脱贫致富奋力奔小康的发展目标……各县区发展蓝图一一展现在大家面前，也深深吸引了在场的每一个人，广大基层干部谋发展、谋跨越、有实招的殷殷情怀跃然面前。现场领导那些切中要害、语重心长的点评，同样引人深思，给人启发，发人深省。
　　
　　“我们开展大讨论，就是要海纳百川，集民智、聚民意，让党员干部的智慧力量充分集聚，让人民群众的智慧源泉充分涌流，让大众创业的热情充分迸发，形成势不可挡的发展洪流，为富民强市奠定坚实的社会基础。只有全社会共识共为，我们的事业才无往而不胜。”市委书记张吉福如是说。
　　
　　落到发展实处
　　
　　11月14日至16日，省委书记王儒林来同调研时特别指出，大讨论活动是大同发展关键时期的重要举措，非常正确、非常必要。
　　
　　“民心所向，胜之所往！”大同市委书记张吉福在12月1日召开的大调研大讨论总结大会上深情阐述，“大讨论进一步强化了干部群众的责任意识，进一步激发了干部群众的工作热情，进一步凝聚了干部群众的智慧力量，为发展大同、振兴大同提供了有力保障。”
　　
　　大讨论虽然告一段落，但成果的转化才刚刚开始。大同市委、市政府要求，要继续引深大讨论活动，形成深入贯彻落实习总书记系列重要讲话精神和十八届三中、四中、五中全会精神的思想成效。继续深化对大讨论调研报告的研究论证，力求把活动中形成的认识成果和实践成果运用到谋划推进当前各项工作中，有机融入到“十三五”规划的编制和落实中。
　　
　　当前，按照中央的部署要求和省委深化改革的统一部署，结合大讨论活动梳理出的问题，大同市正进一步明确改革的重点任务和突破方向，既突出发展需要，又突出民生需要，从影响和制约全市发展的突出矛盾和关键环节入手，分清轻重缓急，蹄疾而步稳，一项一项抓，力争在重点领域和关键环节改革上取得突破，为全市发展提供不竭动力。结合融入京津冀协同发展和环渤海发展战略，结合大同“十三五”开局，突出重点，找准抓手，做好规划，拿出计划，进一步把发展的思路和举措具体化、项目化。
　　
　　在抓民生保稳定促和谐方面，大同市正在抓百姓“烦的事”，切实回应群众的合理诉求，特别是解决好百姓关注的热点、难点、焦点问题；抓百姓“盼的事”，围绕解决群众的“急难愁”困难，分清事项类别，列入年度工作计划，有效满足群众对住房、教育、医疗、就业、交通等诸多方面的期待；抓百姓“看的事”，党政部门办事要把公平放在第一位，营造公平公正的执法司法环境，树立清正廉洁的为民形象，让百姓切身感受到社会的公平正义。
　　
　　12月1日，在大调研大讨论活动总结当天，大同市即启动了“冬季行动”，这是大调研大讨论活动成果的直接体现。这一行动在立足破解项目建设难题，为明年工作打好提前量的同时，剑指干部庸懒散，引导干部从冬闲、冬休、冬眠的状态中走出来，激活干事创业激情，在一线上冲锋，在实战中锤炼，争创新实绩，展示新形象。短短半个多月的时间，古城内平房、土楼房征收安置展开，建设项目手续集中办理加快，招商引资已签约7个项目，拟投资额达27亿余元，组建旅游文化产业发展基金、融资创新……“冬季行动”在云中大地擂响了战鼓，踏响了足音。