把改革创新作为第一动力 着力拓展发展空间

市委十四届七次全会暨全市经济工作会议明确提出，“改革创新是大同全面建成小康社会的‘金钥匙’”，“把改革创新作为第一动力，着力拓宽发展空间，坚持‘三个先行’，最大限度地激发创新活力，拓展改革创新的更大开放合作空间。”我们要把“创新、协调、绿色、开放、共享、廉洁和安全发展”的新理念，贯穿于抓改革、抓创新、抓开放的各项举措之中，有效化解破解改革动力创新活力开放空间不足的问题，不断增强我市的集聚力、辐射力、影响力，取得创新发展、协调发展、开放发展的新业绩。
　　
　　把改革创新作为第一动力，着力拓展发展空间，第一个“先行”就是要抓住重点、协调推进，做到对接京津冀先行。要紧紧抓住我市列入《京津冀协同发展纲要》、山西列入《环渤海合作发展纲要》带来的难得发展机遇，充分发挥我市作为北京后花园、京津冀农产品供应基地、产业承接基地、旅游目的地、人财物流交通枢纽等战略地位与优势，超前谋划，积极融入，主动对接，先行先试，做好试验区、建好桥头堡、当好北大门。具体讲，就是要积极推进大—鄂—银、大—保通道前期工作进程，全力加快大张高铁、大西高铁两条大动脉的建设，打通大同与河北的“断头路”，为对接京津冀打造东西直连、南北贯通的交通大格局；积极开展央企、京企大同行活动，加快互联网产业园、中关村科技创新园、创客公园的规划建设，广泛吸引京津企业集团来同设立地区总部、研发中心和运营中心，打造首都溢出产业承接地；以中国国际技术转移中心大同合作中心为平台，加强与京津龙头企业、高等院校和科研院所的联合，实现文化科技交流、生态修复等方面的互动、互利、互联、互通；中心城充分发挥各自城市功能区的优势，当好对接京津冀的主力军与排头兵，各县区要依托自身比较优势，大力发展特色农业、文化旅游、商贸物流等新兴产业，在抱团“乌大张”、对接“京津冀”、融入“环渤海”上，努力实现“进入大同的企业多于流出大同的企业”。
　　
　　把改革创新作为第一动力，着力拓展发展空间，第二个“先行”就是要打通障碍、形成突破，做到体制机制改革先行。要紧紧围绕转型综改创新试验城市建设，全面推进“区划调整、行政审批、商事制度、国资国企、人才激励”等体制机制改革，努力在重要领域和关键环节取得新突破，为全省乃至全国形成一批可复制、可持续、可推广的“大同经验”。要加快行政区划调整，科学配置市场资源要素，进一步拓宽县域经济发展空间；要坚持“调机制—引主体—建基金”三措并举，推动大同经济技术开发区的扩区扩容和体制机制改革，用好用活这块国家级开发区的“金字招牌”，打造大同市域经济核心区；要围绕程序简化、办事流畅、服务高效的原则，继续深化行政审批和登记制度改革，进一步改善投资环境；要着力抓好国资国企改革，改组和组建国有资本投资运营公司，积极发展混合所有制经济，大力支持同煤集团等国省属企业剥离办社会职能，完成主辅分离；要以人才创新为引领，注重引进、培养、用好各类人才，加快建立“国家千人计划”等高端人才团队引进基金，鼓励建立院士工作站，采取“产业资本+人力资本”模式，围绕产业发展重点领域，坚持培养本地人才和招才引智并重，努力实现“进入大同的人才多于流出大同的人才”。
　　
　　把改革创新作为第一动力，着力拓展发展空间，第三个“先行”就是要搭建平台、驱动发展，做到“三个突破”先行。要以金融振兴为支撑，致力于解决资金源，做实做大市政府产业发展引导基金，实施企业上市培育工程，大力发展村镇银行、互联网金融、融资租赁等新兴业态，鼓励社会资本参与基础设施、公共服务设施等项目建设，努力实现“进入大同的钱多于流出大同的钱”；要以科技创新为核心，致力于解决动力源，进一步加强智慧城市建设，大力实施“互联网+”行动计划，推进云计算和数据中心建设，充分利用大同大学、科研院所等优势，搭建产业技术服务中心、工业设计中心、科技孵化器、科技金融机构等新平台，加强对大众创业万众创新的宏观引导、公共服务和市场监管，打造“创业苗圃—孵化器—科技园—科技城”链条；要大力发展民营经济，致力于解决活力源，全力推动全市民营经济向现代产业体系转变，向创新驱动转变，向依靠技术、人才投入转变，向现代企业制度转变，实现民营经济大发展、快发展。