推进协调发展 构筑均衡发展格局

协调发展是全面建设小康社会的重要途径，对我市而言，到2020年，实现农村贫困人口脱贫、贫困县摘帽的目标并非易事。我市“十三五”规划《建议》提到：“增强大同的发展协调性，必须正确处理发展中的重大关系，在补齐短板中实现均衡发展，在加强薄弱领域中增强发展后劲”，我市将在五个方面精准发力。
　　
　　促进城镇化协调发展
　　
　　推进以人为核心的新型城镇化。全面落实山西省户籍管理制度改革政策，建立“以人为本、规范有序”的新型户籍制度，有序推进农业转移人口市民化，提高户籍人口城市化水平。努力实现基本公共服务常住人口全覆盖。落实城镇建设用地增加规模同吸纳农业转移人口落户数量挂钩机制。维护进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，支持引导依法自愿有偿转让。深化住房制度改革。加大城镇棚户区和城乡危房改造力度。
　　
　　把提升城市品质作为推进新型城镇化的重要抓手，建设和谐宜居、富有活力、各具特色的现代化城市。强化城市基础设施建设，加快“智慧城市”建设，全面构筑城市化的硬件基础和软件内涵，切实增强城市的生产性、生活性和服务性功能。抓好“海绵城市”建设，继续建设完善大同“地下管廊”等基础设施。重点完善区域性能源输送设施，积极推动电网智能化建设。以打造“数字大同”为目标，持续推进“三网融合”，逐步形成覆盖广泛、安全可靠、支撑融合业务的综合信息网络体系。抓好集中供热、供水、供气以及垃圾污水处理等基础设施建设。到“十三五”期末，全市城镇居民生活气化率达到99%，全市居民生活用气基本实现燃气供应。供水普及率达到99.8%，水质综合合格率100%，实现城乡供水一体化。中心城区污水集中处理率达到95%以上，再生水回用率达到40%。
　　
　　促进城乡协调发展
　　
　　健全城乡发展一体化体制机制，推进城乡要素平等交换、合理配置和基本公共服务均等化，加快形成以城带乡、城乡互惠的新型城乡关系；加强县城建设，引导生产要素、优势资源向县城集中，提高县城对人口和产业的承载力，建成一批特色鲜明的小城镇，加快推进资源型城镇转型，发展特色县域经济，拓宽农民增收渠道；加快建设美丽宜居乡村，提高社会主义新农村建设水平，开展农村居民人居环境整治行动，加大传统村落民居和历史文化名村名镇保护力度，建设特色现代农业示范乡村；健全城乡一体化体制机制，加大公共资源向农村配置的力度，逐步形成城乡一体化的基础设施体系、社会保障体系、均衡发展教育体系、公共卫生体系、公共文化服务体系和公共财政体系，实现城乡基本公共服务均等化。高度重视农村“三留守”问题。
　　
　　促进区域协调发展
　　
　　强化错位发展，推进协调发展，加快形成分工合理、良性互动的内部区域协调发展新格局。形成以“两河三区”的中心城区为主中心，龙泉镇、云兴镇、永安镇为三重点，其他5个县城镇和13个重点镇为支撑的平衡发展结构。有序推进行政区划调整，改变不合理的行政区划布局。
　　
　　促进物质文明和精神文明协调发展
　　
　　坚持“两手抓、两手都要硬”，推进文化事业全面繁荣和文化产业快速发展，满足人民群众日益增长的精神文化需求。深入开展社会主义核心价值观教育实践活动、思想道德建设和群众性精神文明创建系列活动，传承大同优秀文化，全力争创全国文明城市。推进公共文化基础设施建设，努力做到公共文化设施广覆盖、保基本、重实效，让人民群众平等享有基本公共文化服务。扎实开展文化惠民活动，促进优质文化资源向基层、农村、企业流动。深化文化体制改革，培植壮大大同文化产业体系，突出鲜明的地域特色和个性特征，加快“在地文化”向“在场文化”、“在线文化”提升。加大大同文化对外传播力度，创新对外传播、文化交流、文化贸易方式，提升大同文化在全国乃至世界的影响力。
　　
　　推进军民融合
　　
　　深化军民融合发展体制改革，建立健全促进军民融合产业深度发展运行体系。推动民用产品军用化，抓好大齿公司重型汽车变速箱民用转军用生产。加强同煤矿山救护队装备、设备保障，抓好队伍训练建设。加快构建国民经济动员新体系。