大同公安局解决“黑户”问题做到尽心尽力

随着户籍制度改革的推进，一些户籍新政出台，如取消城乡户籍二元制、一些城市放宽人才准入等，使得户籍政策有了更加灵活的举措。尤其今年关于解决无户口人员登记户口的新政出台，为全面清理“黑户”打响了攻坚战。
　　
　　我市涉及迁户、无户口人员户籍登记政策落实情况如何？带着市民普遍关注的问题，记者近日走访了有关部门。

　　记者从市公安局户政管理处获悉，今年年初，国家就解决无户口人员登记户口出台新政策，我市等待省里出台细则，一旦细则出来，将按照有关规定严格执行。但与此同时，记者从我市公安户政部门了解到，其实，我省几年前就注意到各种原因造成的无户口以及迁户中存在的问题等，并已出台有关政策逐步妥善处理。
　　
　　早在2014年1月1日，我省就出台了《山西省常住户口登记管理规定》（试行），2015年3月19日正式施行，当年11月27日又对部分内容进行了修订。目前，我市执行的《山西省常住户口登记管理规定》与国家今年出台的关于解决无户口人员登记户口问题的意见，实质上有其一致性。
　　
　　《山西省常住户口登记管理规定》实施后，一些业务审批权限下放，进一步减少了审批环节；有些规定更具体了，可操作性更强；百姓办理业务减少了流程、缩短了时间，方便快捷了。

审批权限下放  程序简化手续便捷

　　城区公安分局人口管理大队程队长说，《山西省常住户口登记管理规定》中，涉及日常业务办理，市局级户政部门要在26个工作日办理审批完毕，县区级户政部门在受理业务后，要在19个工作日办理审批完毕， 派出所一般3个工作日准备完成。如今好多由市级公安户政部门审批，下放到了县区级公安户政部门审批办理，而由县区级公安户政部门审批办理的一些业务，下放到了各辖区派出所审批办理。甚至有些业务原来由市局户政部门审批，如今直接下放到辖区派出所审批办理，极大地方便了百姓。
　　
　　城区公安分局人口管理大队一位专管大学生户籍的王姓负责人告诉记者，以大学生迁入我市户口为例，过去是由市级公安户政部门审批，且需要发改委出具的落户通知卡等。如今迁入地公安派出所凭《毕业证书》《毕业生就业报到证》《 户口迁移证》、接收单位出具的接收公函即可办理落户手续。已办理就业手续的非应届毕业生，凭接收单位出具的接收公函、《户口迁移证》《毕业证书》和单位所在地缴纳社会保险证明办理落户手续，直接到辖区派出所即可办理迁户手续。对录用普通高等（中等专业）学校毕业生而未建立集体户的单位，可将他们的户口落在当地公共就业人才服务机构或教育部门所属的毕业生就业服务机构集体户上，方便快捷，省时省力。

新规非常人性化  可以特事特办

　　程队长告诉记者，《山西省常住户口登记管理规定》第68条规定，公民市、县内迁移可以申请投靠迁移：父母投靠成年子女的不受年龄限制；未婚子女、离异子女投靠父母的，夫妻投靠的，不受婚龄限制。
　　
　　过去的规定没有明确“父母有房，与父母一个户的子女配偶如何迁入”的问题，新规明确：子女只要和父母一个户，配偶户口准予迁入。
　　
　　新规还对未婚生子上户作了说明。从未申报过户口且无《出生医学证明》的人员，持本人或监护人书面申请、单位或村（居）委会证明、学校就读证明、社区民警调查报告等证明材料及其监护人的户口簿、身份证，向常住地公安派出所申报户口登记。不能提供具有说服力的证明材料的，应当提交DNA亲子鉴定材料。这就是说，对于这种特殊情况，只要能够提供相关证明说明血缘关系等，孩子出生后同样可以上户。
　　
　　此外，为了鼓励社会传播正能量，弘扬正气，新规针对见义勇为者也做了特别规定，凡属见义勇为并受到市县级表彰的，可以落户我市。

案例1  　　被注销的户口补登了

      大同铁路职工姜兵（化名）30年前被单位除名，之后一直在外地发展。可当初被单位除名后，姜兵的户籍仍在铁路职工集体户上，至今没有迁出。姜兵极少回大同，偶尔回来也根本想不到户籍问题。今年1月，姜兵因事回来查找自己的户籍，结果发现，因为自己一、二代身份证都没办过，有关部门找人找不到，联系也联系不上，他的户籍被当作无主户注销了。城区北关派出所经过调查了解并掌握一些材料证明，最后帮助姜兵重新补登了户籍。

案例2  父母来路不明的孩子有户了

　　今年1月底，城区公安分局人口管理大队为一名特殊儿童——寒冰（化名）解决了户口问题。
　　
　　原来，多年前，一名女性精神病患者流浪街头，被市救助站收留。但患者病情较重，根本讲不清道不明自己的由来，之后被送到市六医院医治。期间2008年8月28日，该女子生下孩子寒冰。自然，女子也说不清孩子的父亲姓甚名谁。按照过去的规定，像这种情况上户比较困难，市救助站到城区公安分局人口管理大队说明情况，希望给予协助，为孩子解决户籍问题。
　　
　　经过户籍民警调查、其他部门出具证明，城区公安分局人口管理大队最终为孩子上了户。
　　
　　如今，不仅像这样父母来路不明的孩子上户可以特殊处理，只要是相关证明材料齐全，超生孩子上户也不再是问题。

案例3  刑满释放20多年上户了

　　近几年，我市根据上级精神，针对有关超生、多年前迁户中丢了手续、刑释人员无法上户等多种无户人员，通过补充证明材料进行补登、补录，为他们解决了户口问题。
　　
　　家住城区鼓楼西街附近的郝贵（化名）就是个典型的例子，他刑满释放20多年没有解决的户口问题，如今得以解决。
　　
　　1993年郝贵刑满释放后，由于种种原因一直没有上户，之后，释放时有关迁户的材料也找不到了，上户更成了问题。没有户口，医保、社保等都办不了，甚至因为没有身份证，出远门坐个车也成了问题。
　　
　　今年年初，郝贵找到辖区派出所希望解决户籍问题。可是时隔多年，查找材料非常困难，为此，户籍民警一边查找过去的户口老档案，一边叮嘱郝贵仔细找找释放时涉及户籍的材料。几天后，民警终于找到了郝贵的原始户籍档案，郝贵也在箱底找到了释放时的迁户材料。随后，户籍员将有关材料和情况说明上报分局人口管理大队，经审核及时为郝贵登记了户籍。