人力资源管理视角下的养老保险制度改革

养老保险制度是社会保障体系的一个重要组成部分，既是职工退休后生活质量的有力保障，也是人力资源管理的重要策略。改革完善养老保险制度，促进建立公正公平、科学合理的养老保险体系，对于有效激励、保护、配置好人力资源以及推动经济社会又好又快发展具有举足轻重的作用。
　　
　　一、以人力资源战略为导向，以完善薪酬管理制度为手段，推动养老保险制度改革
　　
　　人力资源战略是一个部门、一个地区整体战略的重要组成部分，是为实现整体战略目标而确定的人力资源配置目标、计划和方式，是人力资源开发与管理工作的“龙头”。养老保险制度的建立作为具有劳动能力的人进行维护管理，必须适应人力资源战略发展规划。
　　
　　作为一个部门、一个地区发展战略规划的一部分，人力资源战略规划有利于获取和维持竞争优势。养老保险制度的建立完善是人力资源战略规划的一项重要的激励制度。养老保险制度的建立必须与人力资源管理目标相一致，立足长远和整体利益，在对内外部环境分析的基础上切实考虑成员的意愿，最大程度地激发人力资源的整体活力，实现可持续发展。企业养老保险最初的本质是作为职工福利的一部分，给予员工工资以外的劳动费用，是企业薪酬管理体系的补充和扩大，是对“效率”的缓和和调节。
　　
　　二、以“公平”为原则，以“公正”为基础，推进社会养老保险制度改革
　　
　　社会养老保险制度是养老保险制度中由政府管理和提供的，占比重最大的，被称作基础养老保险制度或公共养老保险制度，具有强制性、互济性和普通型的特点。目前，我国社会养老保险体制构架按照人口类型可分为城镇企业职工养老保险、机关事业单位养老保险和农村养老保险三大部分。
　　
　　企业养老保险制度作为养老保障体系中的组成部分，兼顾“公平”原则外，更应凸显“效率”。而社会养老保险制度作为一种社会保障制度更应以“公平”为目标。随着经济社会的发展，薪酬标准的提高，综合薪酬地区差异、城乡差距，一个社会必须通过建立起具有内部一致性、激励性和管理可行性的养老保险制度，有效地吸引、激励和保护所需要的人才，才能实现社会的发展和进步。
　　
　　一方面社会养老保险制度对经济增长与社会发展具有促进作用。目前我国创建了“社会统筹与个人账户相结合”的养老保险模式，建立了基本养老金增长机制，实施了基本养老金社会化发放，基本建成了我国多层次养老保险体系，且覆盖范围和收支规模都在逐步扩大。另一方面，经济增长为社会养老保险制度发展完善提供了物质基础，而社会养老保险制度也对经济增长起到了积极的促进作用。
　　
　　三、以“安全”为保障，以“受惠”为目标，促进社会养老保险制度改革扩面增效
　　
　　尽管设立社会养老保险制度的初衷可能完全是基于社会公正的考虑，但是作为一种再分配手段，政府的介入和干预也并不总是有效的。这可以分为两种情况：一是政府代替社会成员进行选择，存在委托代理风险；二是在投票决定公共政策时可能存在“投票悖论”，政府依据个人投票作出的社会选择也并不必然就能体现全体社会成员的偏好。
　　
　　社会养老保险体系建设与发展涉及到经济、社会、法律乃至文化等多方面的因素，政策上也通常需要协调和配合。当前主要问题仍在于覆盖范围有待进一步扩大和待遇水平有待于进一步提高。
　　
　　我国目前多种养老待遇制度并存，城镇企业职工养老保险制度、机关事业单位养老保险制度、新型农村社会养老保险制度和城镇居民社会养老保险制度等，如何解决提高待遇，实现公平，是进一步完善社会养老保险面临的挑战。
　　
　　因此，如果能尽快将未被覆盖人口以及贫困阶层和弱势群体的社会养老保险问题加以解决，就可以提高这部分人口的收入水平和即期消费水平。并且由于社会养老保险可以提供人们对于未来生活的安全与稳定预期，从而可以在全国范围内扩大内需进而拉动经济增长，其作用将会是非常明显和可观的